编者按 法制宣传教育是实施依法治国基本方略的重要基础工作，党中央、国务院对此历来高度重视。党的十七大报告明确提出，“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”。“五五”普法规划自2006年实施以来，各级党委、政府和各部门、各行业按照党中央、国务院要求，把法制宣传教育纳入当地经济社会发展总体规划，健全领导机构和办事机构，完善领导体制和工作机制，取得了显著成绩，为经济社会发展营造了良好的法治环境。

大力宣传和弘扬法治精神

“今天你上我们社区网了吗？”“前几天，我通过社区网站在线询问外来人口计生问题，居委会主任立即回复，确实挺方便的。”“社区网站确实方便，有‘有事你来问’等便民栏目，不仅可以问问题，还可以学法律，还可以找便民信息……”这是福州市在全国首创的信息化社区普法模式，被称为“福州模式”，为新时期普法辟出一条崭新的有效路径。

普法宣传如何更加有效地传递给公众？业内人士指出，从现实看，矛盾纠纷和群体性事件多发生在基层，化解矛盾的重点在基层，难点也在基层。通过多年普法实践，在“五五”普法期间，司法部门和宣传部门把领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民作为“五五”普法的重点对象，各地、各部门根据不同对象的特点，广泛开展了“法律进机关”、“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进学校”、“法律进企业”、“法律进单位”的“法律六进”活动，不断增强法制宣传教育的针对性和实效性。

福建省通过“法律六进”这一重要载体，把“法律六进”活动与强化普法重点对象学法用法工作有机结合起来，力求做到规范有序推进。采访中，记者了解到，福建省司法行政机关会同民政部门，整合各类社会资源，依托市民学校、社区法律学校等场所，定期开展公益法制讲座、居民法制论坛等活动。广泛吸纳社区法律专业人士和高校法律专业学生，组建法律服务志愿者队伍，深入社区开展法律咨询、代写法律文书、发放法律服务联系卡，强化了对社区内闲散青少年、下岗职工、流动人员等重点人群的法制教育，收到了很好的宣传教育效果。

2008年以来，国际金融危机给我国很多外向型企业带来了一定的影响。普法工作者们通过“法律进企业”活动，扎实深入开展法制宣传教育，使企业员工尤其是经营管理者充分了解企业面临的法律和政策环境。充分利用各种法律、法规、政策提供的有利条件，妥善处理各种利益之间的关系，变被动为主动，为企业走出困境注入活力。

在此期间，深圳市及时转变普法工作思路，协调劳动、工会等职能部门，在宣传《劳动合同法》、《深圳经济特区构建和谐劳动关系促进条例》的同时，积极组织力量对市、区出台的各项政策、措施进行宣传。由当地骨干律师、普法讲师团的讲师和劳动、工会等部门工作人员组织宣讲团，深入各街道、各工业园区开展送法进企业活动，对企业管理人员、务工人员进行宣传教育，鼓励企业管理人员树立信心，规范企业管理，降低经营风险，引导劳动者依法务工依法维权。编印了《服务企业、共渡难关——劳动法律法规热点难点解答汇编》15万册，免费发送到企业员工手上，供务工人员学习。

营造浓厚的法治文化氛围

“你拍一，我拍一，群众利益数第一；你拍二，我拍二，法律知识要知道……”主题班会上传出的琅琅普法童谣，让生动活泼的普法教育寓教于乐。

课堂是学校的主阵地，江西九江县利用多种形式使普法教育走进课堂，不仅以学生现有的教材为依托，挖掘教材中的普法资源，还拓展普法教材。近年来，该县教育局编印了以故事、漫画、格言警钟等形式的学生普法教育读本，全县三年级以上学生人手一册，并纳入教育教学计划，让普法教育根植于孩子心中。

在广东省湛江市，有一支农村维稳律师团，他们由当地政治素质高、大局意识强和业务水平过硬的百名骨干律师组成，在市级设立总团，各县(市、区)设立分团，乡镇街道设立联络站，以坐班接访、陪同下访、组织巡访等形式，介入处理农村重大涉法事件或案件以及影响社会稳定的敏感问题，并义务当起普法宣传员，利用案例进村说法。通过多年的努力，农村维稳律师团已接访群众超过1万人次，成功调解民间纠纷8000余起，受理案件已超过300余宗，还化解了两宗历史遗留下来的老大难积案，为维护农村大局稳定作出了积极贡献。

便利、易懂、实用、活泼……“五五”普法以来，各地不断开辟新的法制宣传阵地，创新普法形式，增强普法实效，寓教于乐，使法制宣传教育贴近实际、贴近生活、贴近群众。各地纷纷实施普法品牌工程，推进工作创新创优。全国普法办公室相关负责人介绍说，利用网络等新型媒介开展普法宣传是近年来的新亮点，公务员网上普法学校、网上律师讲堂、法治短信等新型宣传载体在很大程度上跨越了空间和时间的限制，通过构建多层次、宽领域、全方位的法制宣传阵地，扩大法制宣传的覆盖面，使更多的公众得以在第一时间获得法律信息。

而各种有针对性的普法专题活动和公益普法设施更营造了浓厚的法治文化氛围。一本普法宣传画册、一组普法系列读本、一台普法专题文艺演出、一组法制宣传挂图、一处普法文化游园、一组网络普法载体等“十个一”普法工程，为公众呈现了“营养丰富的普法套餐”。浙江、安徽等地纷纷建成了“交通安全法规”主题法治文化公园、法治文化小区、普法一条街、普法长廊、普法游园、法制宣传电子显示屏等一批公益普法设施。一些地方主动让人民群众唱主角，通过组织老年人法治文艺宣传队、法制文化庙会、法律知识猜谜以及制作法律扑克牌、普法口袋书等多种形式，开展丰富多样的法治宣传活动，为“五五”普法增添了新亮点。

创新普法工作的方式方法

时间回溯到2010年12月4日上午，第十个全国法制宣传日来到人们面前。在各地的中心广场挂满写有“弘扬法治精神促进社会和谐”字样的彩旗下，社会各界又一次在“12·4”这个熟悉的日子里，感受法治带给我们的力量：

打开这一天的报纸，我们可以看到——

“今天，北京全市百家企业共同承诺，要切实保障外来务工人员的合法权益,自觉接受监督和管理。”

“今天，武汉市100名农业专家和农业执法人员分别深入武汉大东门种子市场、舵落口农资大市场等农产品市场和农村基层，联合开展‘12·4’农业法制宣传暨农业知识产权保护行动。”

“今天，南宁市灵峰广场开展了大型法治宣传活动。活动吸引了众多市民参与、咨询，咨询热点主要集中在劳动合同、房地产、财产、婚姻家庭纠纷等方面。”

……

已经走过10年的“12·4”全国法制宣传日，伴随着“四五”普法、“五五”普法，推动了中国普法工作不断向深度拓展、向广度推进，推动依法治国方略扎实前行。

2001年12月4日，“增强宪法观念，推进依法治国”成为了第一个全国法制宣传日的主题。从此，每一年，“12·4”都有个响亮的主题：“依法治国，执政为民”、“弘扬宪法精神，构建和谐社会”、“弘扬法治精神，推进依法治国”、“弘扬法治精神，服务科学发展”、“加强法制宣传教育，服务经济社会发展”、“弘扬法治精神，促进社会和谐”……这些主题构成了10年普法的光荣轨迹。

“10个主题，个个简明扼要，但却内涵丰富；纵观10个主题，我们看到的是普法理念的推进，重点的转换。”司法部相关部门负责人说。利用“12·4”全国法制宣传日这一有利契机，各地紧紧围绕宣传主题，服务中心，服务大局，切实贴近我国民主法制建设和普法依法治理工作实际，开展了一系列生动形象、丰富多彩的法制宣传教育活动，对提高全体公民的法律意识和法律素质，推动国家民主法制建设和依法治国基本方略实施起到了重要作用。

“‘12·4’全国法制宣传日活动始终注重紧扣时代发展脉搏，坚持以人为本理念，从群众需要出发，宣传和弘扬法治精神。”司法部相关部门负责人说，特别是近5年来，“12·4”全国法制宣传日活动，均呈现出领导重视、主题鲜明、形式创新、宣传广泛、受众者多、成效显著等特点。

作为法制宣传教育工作方式的一种创新，“五五”普法期间，“12·4”全国法制宣传日活动又带动更多的创新。各地除通过召开座谈会、举办法制讲座、开展知识竞赛、文艺演出、图片展览、法律咨询和模拟法庭等多种传统形式进行法制宣传活动外，还深入挖掘法制宣传资源、充分利用现代科技，不断创新法制宣传理念，形成传统中有创新、轻松娱乐中可学法的法制宣传新思路。法制宣传志愿者、大型法制游园活动、DV法制短片大赛、法制宣传纪念明信片纪念封、法制灯杆旗、法制灯谜、法制宣传短信等创新形式在全国法制宣传日活动中不断涌现，丰富了普法形式载体，推动普法工作不断取得新成效，呈现出人人热爱、人人支持、人人关心、人人参与的法制宣传良好局面。