近年来，沈阳军区联勤部在军交运输工作中坚持走军民融合式发展道路，把为军与为民、平时与战时、应急与应战有机结合起来，紧紧抓住我国铁路快速扩充运输能力、快速提升技术装备水平，向高铁时代、数字化铁路迈进的战略机遇，不断科学优化军运组织流程，实现“力量一体、信息共享、指挥联动”的保障方式，探索出铁路发展新形势下军事运输管理新机制，有效提升了部队执行多样化军事行动的投送能力。

（一）

“十一五”期间，沈阳军区军交运输部门努力适应市场经济要求，积极争取国家和地方支持，充分借助东北3省交通运输资源建设，按照“平战结合、寓军于民”的思路，不断完善融合机制，科学创新融合形式，努力拓展融合范围，突出军事交通基础设施建设，提升民用运输力量军事含量。沈阳军区联勤部部长王爱国介绍，他们先后圆满完成了军区医疗卫勤分队赴汶川抗震救灾、武警机动部队赴高原地区驻训、奥运和世博安保勤务部队往返以及各种重大任务的运输保障，军交运输保障能力显著提高。

“十一五”期间，随着我国铁路交通改革不断深化，东北地区部分铁路分局撤销和路局实行直管站段体制后，基层军代处失去了服务保障基本平台，区域铁路军事运输工作指挥职能弱化、协调发展不利等问题逐步暴露出来。沈阳铁路局军代处主任王玉告诉记者，该处军运任务繁重，工作量大，军运工作原有管理机制失去依托后，对铁路战略投送能力曾产生不小影响。

2010年6月，沈阳军区以驻沈阳铁路局军代处为先行试点，联合沈阳铁路局，在大连地区就区域军事运输管理新机制开展探索，将区域军事运输主导权从铁路职能部门转至各基层军代处，在军运管理中以基层军代处为主导、以铁路运输站段为主体，联合铁路相关单位和部门共同组成“区域军事运输管理委员会”，借助量化考评、督导奖惩等一系列配套机制，引导激励各成员单位合力完成军运保障任务，实现了铁路军事运输由“纳入依托”向“整合主导”的根本性转变。到去年底，沈阳军区区域军事运输管理新机制已全面形成。军地双方不久前签署的《沈阳铁路局区域军事运输管理工作规定》中，首次明确规范了新形势下军事运输管理工作组织指挥、运输安全、队伍建设、应急响应、经费保障和质量考评的体系建设要求。

沈阳铁路局局长王占柱告诉记者，全面实行区域军事运输管理新机制的最新特征，就是明确了军代处的主导作用、各运输站段的主体作用，为全面实行军事运输管理新机制的有序运转，提供了有力制度保障。

沈阳军区联勤部军交部部长冯志超说，《国防法》、《国防交通法》、《国防交通条例》、《民用运力国防动员条例》等国家法律法规，为军交运输工作不断拓宽军民融合式发展道路提供了根本依据。近年来，沈阳军区和地方主管部门制定完善了相关细则，为依法开展军民融合建设注入了新的生机和活力。

（二）

随着多样化军事任务领域不断拓展，部队机动方式由铁路、公路向水路、航空延伸，给军交运输保障提出了更高的要求。沈阳军区军交运输部门注重发挥综合运用各种运输方式体系的优势，推动军事运输向运用新手段、新条件提高投送能力迈进。

增大融合建设深度，延伸保障范围。按照“部队机动到哪里，军事交通运输保障就延伸到哪里，部队机动需要什么手段，军交运输保障就提供什么手段”的要求，“十一五”以来，沈阳军区公路融合建设由单纯边防公路建设向腹地至边境道路建设延伸；机场融合建设由大城市枢纽机场向小城市支线机场延伸；军代表机构设置由铁路、水路、航空交通行业型派驻向地区型派驻延伸。

探索融合建设途径，军地同步发展。沈阳军区紧紧抓住国家交通大建设、大发展的战略机遇，结合大飞机、大轮船、高速铁路建设，按照“结合、纳入、一道”的原则，积极探索与部队快速机动、快速投送相吻合的战场交通融合建设有效途径。近年来，他们通过采取向交通企业派驻军代处，与地方交通行业管理部门和交通企业领导双向兼职、战略交通保障物资共同储备、为融合建设项目争取资金和技术支持等方式，初步形成了“军事运输一体管理、基础设施一体建设、保障力量一体发展、平战任务一体保障”的军民融合建设模式，有效促进了地方交通与军事交通的共同发展。

完善融合实体功能，适应任务需求。沈阳军区坚持把军事交通建设需求融入到地方经济建设之中，不断提升军民兼容、寓军于民整体功效。“十一五”期间，在京沈、哈大、沈丹等铁路客运专线建设中，他们协调地方有关单位部门，将军供站配套设施纳入相关铁路建设整体方案，加快了建造现代化大型民用运载工具的军事应用步伐。

王爱国表示，军交建设涵盖军队和地方，关联国防和经济，只有坚持“寓军于民、军民结合”的方针，走军民融合式发展路子，建立规范长效融合机制，才能“融”的顺畅，“合”出效益。“十二五”时期，军交融合建设还将继续向高效网络通信、物流、邮电、远洋海运、管道运输等领域延伸，重点优化路网结构，提高道路通行能力，配套加强港口、码头战备建设，完善民用机场军用功能，按“平战两用”要求改装船舶、飞机等大型民用运载工具，不断适应部队完成多样化军事任务需求。