本报记者 张 毅 周 琳 孟宪江

资源大县如何转型实现可持续发展？陕西省靖边县坚持科学发展观，依托丰富的油、气、煤、盐等资源优势，加快转变发展方式，走上了从传统采掘业向资源循环深度利用转型的新型产业之路，既实现了工业转型，也发展了现代农业产业，增强了可持续发展的后劲。靖边县的实践给了我们有益的启示。

陕西省靖边县依托丰富的地下资源优势，加快转变发展方式，走上了从传统采掘业向资源循环深度利用转型的新型产业之路。“十一五”期间，各项经济指标再创新高，预计2010年地区生产总值达235亿元，比2005年增长2.35倍；实现财政总收入56.19亿元，比2005年增长5.4倍。连续4年靖边农民人均纯收入年均增加1000元以上。连续9年靖边县被评为西部经济百强县，经济发展速度超过全省平均水平，连续两年稳居全国百强县市前列。

“不能坐吃山空，向新型产业、新型能源和现代农业等要增量，探索县域经济可持续发展之路是我们转型发展的立足点。”陕西省榆林市委常委、靖边县委书记马宏玉对记者介绍说。

促转型

向新型能源化工产业要增量

在保持资源优势的基础上，开发新能源，是靖边转型升级的重中之重。当记者来到位于靖边县席麻湾乡的风电场，眼前的壮观景象颇令人震撼。

一片片风电塔筒，似浩瀚的森林，将昔日光秃秃的沙土高坡全面覆盖——这里是陕西鲁能靖边风力发电有限公司项目一期工程。

“你瞧，就这样一台1250型风力发电机，一小时满负荷运转能发电1250千瓦时。”内蒙古鲁能风电有限公司总经理助理刘忠对记者说，“再过10天东侧风场的19台48兆瓦发电机组就将建成投产，预计年底就可实现发电。目前全项目投资近3亿元，投产后每年可发电近9000万千瓦时，年节约标准煤3万吨，10年即可收回成本。”

“不仅有风能，我们靖边的太阳能也厉害。”靖边县发展改革局拓宏伟介绍，靖边县太阳能资源丰富，年平均日照时间约2880小时，属于太阳能资源二类地区。这么好的资源不利用太可惜了。

拓宏伟说，鲁能风电已有两个大项目在这里运行，预计“十二五”期间，靖边县将形成200兆瓦的太阳能发电和100万千瓦的风力发电基地。

在开发新能源的同时，靖边县传统能源化工产业也加快转型提升。在毛乌素沙漠南缘曾经风沙肆虐的沙荒地上，一期建设已接近尾声的靖边新型能源化工综合利用产业园已现雏形。

巨大的新能源产业规模正在这里孕育，煤、气、油、盐四大资源科学匹配、深度循环利用的全新产业形态正在集聚。这些项目集成了14项国内外先进技术工艺，是全球首个以煤、天然气、石油伴生气、渣油为原料的综合大化工项目。这个园区已被确定为联合国清洁煤技术示范和推广项目。

“这里将成为国家推进产业集成创新、实现能化工业结构转型优化、资源深度利用和环境友好型资源开发的集中示范园区。”县委书记马宏玉介绍说，“一吨煤转化成甲醇可以增值4倍，煤、油化工向烯烃以及精细化工产业发展，经济效益可以增加十倍、几十倍。而集约化布局、专业化运营的靖边能源化工综合利用产业园正是实现这种质量型增长的集成创新载体，也是我们榆林市能源工业以产业聚集推进优势资源就地深度转化、实现全面可持续发展的创新实践。”

调结构

向产业链条要效益

在靖边县中小企业创业园，我们看到了民营经济发展的无限活力。

三友木业有限公司董事长万小斌告诉记者，“从2009年11月份我们投资1800万元开始建设厂房，一年时间即完工并投产。”民营企业家这样的干劲，是靖边县积极延伸产业链、发展产业配套的结果。

靖边县中小企业园区筹建处牛志强说，靖边中小企业创业园区是定位在靖边能源化工综合利用产业园区等上游产业配套，旨在扶持民营企业，延伸上游产业园区的链条，发展配套轻工、轻纺产业。目前，中小企业创业园区已有50多家企业入驻，累计完成投资6.61亿元。该园区已被省中小企业促进局确定为“陕西省中小企业创业基地”和“陕西省第一批重点建设的县域工业园区”。

未来3年，依托靖边能源化工综合利用产业园区和火车货运站的毗邻优势，将会有大批以聚乙烯、聚丙烯等石油化工半成品为原料的精深加工企业和现代商贸物流企业入驻创业园。在产业结构调整中，以全产业链思维方式布局。在靖边，煤、石油、天然气和岩盐优化组合，让循环经济的产业链条得以顺利成型。

强基础

向现代农业要价值

强化农业这个基础，靖边人选择了走品牌效益之路。

靖边县加快推进农业产业化进程，“薯、畜、菜”三大主导产业加速向现代农业升级。靖边县农业局局长苗小平充满信心地告诉记者，“十二五”期间，靖边将在现有的56万亩马铃薯种植规模基础上，实现规模翻番和品种优化工程。重点发展专用薯和种薯。5年后，仅马铃薯一项，即可为当地种植户带来年均2万元的纯收入。

靖边县农业局局长苗小平介绍,2007年以来，靖边大力推进现代设施农业，在玉米、马铃薯和小杂粮的示范种植中，靖边县连续创造了12项全国第一。其中，2008年，1250亩玉米平均单产达1048.3公斤，创全国千亩连片单产第一；3万亩夏马铃薯平均亩单产达3810公斤，创全国万亩集中连片单产最高纪录。

为促进农业转型升级，近5年来，靖边县用于扶持“三农”的总投入超过10亿元。仅设施蔬菜一项，县财政每年拿出1000万元扶持蔬菜产业发展。为了吸引农业科技和产业化经营人才，靖边县还设立了专项农业人才奖励基金。

在靖边县红墩界镇尔德井村，村支书王贵喜告诉记者，他们村的大棚蔬菜每亩地产值超过8000元，设施蔬菜大棚已成为农民增收的保障。在东坑镇现代农业产业试验示范园区，来自宁夏银川的技术员郑自平告诉记者，“我们通过技术创新，一年能种2茬果，产量翻了一倍。”

“我家的白绒山羊收入比农作物收入还要高出两倍多。”家住靖边县黄蒿界乡五合村的张生萍说，她家每年仅养羊的纯收入就达8万元，此外，种植土豆每年可达2万元。据介绍，全县白绒山羊共有约150万只，人均养羊5只左右，已由规模化养殖向品牌化养殖迈进。

“到2012年，全县力争建成10万亩设施蔬菜生产基地、100万只优质羊羔生产基地、5万亩专用马铃薯生产基地，形成‘薯、畜、菜’等一批‘陕西一流、全国知名’的现代农业基地。培育一批规模种植养殖大户和农产品加工企业，完成传统产业升级，实现靖边县工业与农业、城市与农村的和谐发展。”马宏玉说。