温暖工程资助城乡困难群体参加职业培训，在社会上产生了重大影响。本报邀请全国政协副主席、中华职业教育社理事长张榕明,农业部副部长高鸿宾与来自地方的有关负责人和职校毕业生代表一起进行了座谈——

对话人——

张榕明：全国政协副主席、中华职业教育社理事长

高鸿宾：农业部副部长

丘千盛：福建省长汀县委统战部副部长、长汀县中国职业教育社主任

王献行：接受温暖工程资助到北京工作的农村青年

策划人——

李 力：本报农村新闻部副主任

使受助者提高职业素养

话题之一

温暖工程作为中华职业教育社的一项社会公益项目，旨在动员国内外财力资源，资助城乡困难群体参加多种形式的职业学习和职业培训，使受助者提高职业素质，实现稳定就业或改善就业状况。

张榕明：说到温暖工程，就不得不提中华职业教育社。1917年,著名教育家、社会活动家黄炎培联合教育界、实业界知名人士蔡元培、梁启超等人创立了中华职业教育社。该社倡导、研究和推行职业教育，改革脱离生产劳动、脱离社会生活的传统教育，提出职业教育的目的是“谋个性之发展，为个人谋生之准备，为个人服务社会之准备，为国家及世界增进生产力之准备”；宗旨是“使无业者有业，使有业者乐业”；主要任务是开展职业教育研究与实验，推进职业教育的改革与发展；宣传国家有关职业教育的方针政策，积极参与科教兴国和人才强国战略的实施；协助政府，发挥教育中介组织的相关作用；支持民办职业教育事业的发展；开展与港、澳、台地区及国际交流与合作。

1995年，时任全国人大常委会副委员长、中华职业教育社理事长的孙起孟倡导并发起了温暖工程。截至目前，温暖工程已在22个省、自治区、直辖市建立温暖工程基地106个，开展下岗失业待业人员、农村富余劳动力就业培训等，累计培训各类人员644万多人，帮助249万多人就业，资助贫困生49万多人，筹集资金4.3亿元。

高鸿宾：农业系统在2007年承担了温暖工程培训任务，其中河南、重庆各承担3万人，湖北承担4万人。截至目前，三省市共转移就业95584人，总体转移就业率95.6%。其中，河南省转移就业28835人，转移就业率96.1%；湖北省转移就业38805人，转移就业率97.0%；重庆市转移就业27944人，转移就业率93.1%。

丘千盛：近年来，福建省长汀县加快融入海峡西岸经济区建设，积极参与海西产业分工和区域经济协作，迅速发展壮大了纺织服装、机械电子、稀土和农副产品深加工等主导产业。产业的蓬勃发展、企业的日益增多，为长汀丰富的人力资源提供了广阔的就业空间，同时也对劳动者的素质提出了新的更高要求。长汀县委统战部、县职教社主动作为，以温暖工程为基础载体，充分发挥统战优势，着力构建“大职教”平台，在服务县域经济发展，促进发展方式转变方面作了积极的探索和实践。自2006年实施温暖工程以来，长汀县共投入资金500多万元，组织农村劳动力7200多人参加各类培训，全部实现就地就近转移就业。

王献行：我就是温暖工程的受益者。通过“温暖工程就业助学计划”，我不仅圆了大学梦，还走出农村来到北京，并成功踏入一家较大企业的管理层。温暖工程正如其名，带给社会和家庭以温暖，它以善心为发源，以善举为内容，以善果为目标，是一项实实在在的慈善工程。

培育掌握技能新农民

温暖工程致力于职业技能培训和实用技术培训，抓住了促进农民就业创业的关键环节。温暖工程以培训产业工人、培育新型农民为导向，整合职业教育培训资源和力量，搭建“大职教”平台。

张榕明：温暖工程致力于职业技能培训和实用技术培训，抓住了促进农民就业创业的关键环节。通过加强对农民的教育培训，可以提高农民的综合素质和就业能力，使走出去的农民具备一定的务工经商技能，留下来的农民掌握一定的农村实用技术，搞创业的农民懂得一定的经营管理知识。这既是扩大农民就业、提高农民收入的迫切需要，也是推动城市产业升级，提高产业竞争力的需要；既是推进新农村建设的当务之急，也是推进城镇化、现代化和全面建设小康社会的长远之计。

高鸿宾：农业系统在培训中突出以职业操作为重点，由培训机构按照市场需要、师资力量、操作设施条件，并根据国家职业标准和就业岗位具体的要求安排教学内容，设置培训课程。重庆市通过多方争取投入，使温暖工程受训学员人均补助标准达到1100元，有效确保了培训的时间和质量。在培训中坚持“技能培训为主、引导性培训为辅，实际操作为主、理论培训为辅”的原则，技能培训时间占总学时的90%左右，引导性培训时间占10%左右；实际操作时间占技能培训时间的75%左右，理论学习时间占技能培训时间的25%左右；学员结业后，除发放温暖工程结业证书，还发放相应的职业技能鉴定证书。河南省为了切实提高培训质量，很多承担任务的培训机构对在职教师进行了培训或配备了优秀教师，部分培训机构还专门更新了培训设备。通过校企联合的办学模式，提高受训学员的操作技能，有的机构还直接聘用用工企业的专家到学校授课，切实提高培训的针对性和实用性。

丘千盛：2006年，长汀成为福建省最早实施温暖工程项目的县份。只要农民有意愿，即组织其参加培训。除在城区和开发区定点培训外，还由培训实体将培训设备用“大篷车”拉到18个乡镇和一些较大的行政村巡回培训，把培训班办到农民的家门口。把培训推向市场，由县统战部、职教社直接向培训实体购买培训成果，形成了“市场引导培训，培训带动就业，就业促进增收”的机制。以培训产业工人、培育新型农民为导向，整合职业教育培训资源和力量，搭建“大职教”平台，大力发展订单培训、定向培训。据调查，通过温暖工程培训转移就业的学员，年人均增收1万元以上，使农民“掌握一门技术，找到一个岗位”，取得了“发展一域经济、带动一方百姓、致富一个家庭”的效果，从而有力地推进了城乡一体化发展和社会主义新农村建设。温暖工程已成为长汀县职业培训的品牌项目，长汀县委统战部被评为龙岩市统战系统先进单位，长汀中华职教社也被福建中华职教社评为先进集体。

话题之三

创造职教扶贫新模式

温暖工程通过各种形式的职业教育和培训、职业指导和介绍，并结合这两种手段，为迫切需要创造和优化就业条件的富余劳动力提供服务，开辟了协助政府解决困难群体就业、实现社会公平的新途径。

张榕明：温暖工程秉承“为国分忧，为民效力；急人所急，雪中送炭；灯亮一盏，光洒成片；不厌其小，务求其实；矢志不渝，做好做大”的宗旨，为迫切需要创造和优化就业条件的富余劳动力提供服务，帮助、指导他们就业转岗，合理开发利用人才资源，促进生产力的发展和社会稳定。

温暖工程始终坚持为“三农”服务的方向，积极参与农村的产业结构调整，大力推广农业科技知识和实用生产技术，提高农民素质，增加农民收入，实行科技扶贫，为解决“三农”问题做出了积极贡献。一方面，对农民开展实用技术培训和科技推广，帮助农民脱贫致富。如黑龙江、河南、河北、湖南、安徽等省把实施温暖工程与办学工作紧密结合，坚持“依托城市、面向农村”的办学方针办职业学校，针对农业大省的特点开设多种专业，面向农村招生，收费低、减免广，为农村直接培训各种实用人才。黑龙江省泰来县以职教社员小组为单位开展工作，支持社员创办农业科研机构、产业协会，通过举办各种培训班，推广各类新技术和农业新品种，受到了当地农户欢迎。另一方面，对农村富余劳动力进行多渠道转移培训，推进城镇化进程。温暖工程与各地农、科、教等部门培训体系相结合，面向农村富余劳动力开展近百个专业的职业技术培训，并推荐、安置他们就业，做了大量卓有成效的工作。如重庆市面向库区实施移民培训，支持三峡工程建设；在黑龙江省泰来县，温暖工程积极与“沙地综合开发治理”相结合，挖井、种草种树、人工封育、大力建造治沙林，既改善了当地生产生活条件，转移了部分农村富余劳动力，又加快了兴乡富农的步伐。

高鸿宾：根据各地反映的情况，接受温暖工程培训后转移就业的农民工，月收入比未接受培训转移的农民工高出200多元，比在家务农高出约400元。温暖工程免费培训，使广大转移就业意愿强烈、无力承担培训费用的农民有了宝贵的学习技能的机会，前面提到的三个省市免除农民学费3000万元，切实减轻了农民接受培训的费用负担。三个省市在实施温暖工程过程中，都采用了订单培训、定向培训的方式，由培训机构有组织、有计划地安排受训学员转移就业，减少了农民工流动的盲目性，促进了农村劳动力转移的组织化、有序化。通过温暖工程培训，促进了农民技能水平和综合素质的提高，农民非农产业就业竞争力明显增强，外出务工农民的工资水平、工作适应力、工作满意度都有了较大提高。受训农民树立了勤劳致富、劳务增收的思想和科学的就业、择业观念，增强了务工的信心和决心。

王献行：离开家乡时，我对自己承诺，要通过温暖工程这个项目改变自己，改变我的家庭状况。如今通过学习，我的目标比这些更远大，我要成为可以为社会做贡献的人。我永远不会忘记家里人在我临走前那对我期望的眼神，也永远不会忘记企业领导们对我的关怀，更不会忘记温暖工程给予我这宝贵的机会与每一丝关怀，我确信通过温暖工程给我提供的这一平台，我将成长为对企业，对社会有用的人。

话题之四

“双百计划”带来双效益

启动实施“温暖工程百县百万农民培训计划”，标志着温暖工程将以“政府推动、社会参与、资源整合、优势互补、规范标准、注重实效”的基本原则在全国整体推进。

张榕明：2005年10月，中华职教社在温暖工程项目的基础上，启动实施了“温暖工程百县百万农民培训计划”（简称“双百计划”），使得温暖工程在当前和今后一段时期拥有了一个服务社会的闪亮品牌。“双百计划”受到了各地党政领导的高度重视和高位推动，各级党委统战部更是强化责任，加强领导，将其作为一项重要工作来抓。

2006年至2007年岁末年初，启动的“全面开展‘温暖工程李兆基基金百县百万农民和万名乡村医生培训’仪式”，标志着温暖工程将以“政府推动、社会参与、资源整合、优势互补、规范标准、注重实效”的基本原则在全国整体推进。

在实施“双百计划”的项目县中，有211个项目县由县委统战部承担起了项目责任部门的职责，部长或副部长担任了首席责任人或项目督导员，直接参与项目实施。县委统战部积极协调地方教育、劳动和农业等部门，最大限度地调动这些职能部门的积极性。“双百计划”已成为省市职教社联系地方的一条重要纽带。

“双百计划”项目实施以来，成果显著，主要体现在：一是受助农民的资助成果，二是促进县域经济发展的成果，三是职教社组织的建设成果。涌现了许多受助农民一人就业全家脱贫的感人事例，许多学员给我们写信说，“感谢温暖工程为我们创造了一个培训学习技能的机遇，把我们贫困山区的农民带上了脱贫、致富、奔小康之路”；“通过温暖工程‘双百计划’的培训，我感受到了社会对我们贫困农民的关心，以后我也要拿出钱来帮助他们学成技术改变命运。”……

高鸿宾：项目实施县对项目给予了高度评价，一些县还把“双百计划”项目作为“一把手”工程列入当地政府工作计划和年度考核目标。认为“这是一项为农民群众谋利益、促发展的民心工程、德政工程，是关注百姓、造福民众的幸福工程”；认为“温暖工程帮助解决农业人口向非农转移的就业问题，为县域经济发展和乡镇社会治安的稳定做出了重要贡献”；认为“温暖工程‘双百计划’免费技能培训既让农民学到职业技能，帮助企业解决了用工问题，又密切了党群、干群关系”。……

张榕明：项目的实施还有效带动了基层职教社的组织建设，许多市级、县级职教社因此成立，有的地方社如吉林市、云南红河州还解决了工作用车、编制、经费等实际问题。同时，项目的实施，成为基层统战工作的有力抓手和参与社会主义新农村建设伟大实践的主要载体，使许多基层统战部门找到了工作的着力点，对全面加强统一战线建设，增强统一战线服务功能，塑造基层统战工作新形象具有重要意义。有些县委统战部部长说，“这是县级统战工作前所未有的一项为老百姓办得最直接、最实在、县里最欢迎、老百姓最受益的大好事，使我们基层统战工作也活跃了起来。”

话题之五

打造职业教育的“品牌工程”

通过实施温暖工程，爱心得到升华，善举得到尊重，仁慈得到传播，社会更加和谐、温馨。温暖工程已经成为统一战线服务经济社会发展的一个品牌工程、亮点工程。

张榕明：温暖工程自1995年实施以来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在社会各界和海内外热心人士的积极参与下，通过中华职业教育社各级组织和全体社员的共同努力，产生了显著的社会效益，取得了丰硕的工作成果。

温暖工程在实施过程中，很多爱心人士慷慨解囊，扶危济困，各级统战部门大力支持、积极协调，广大职教工作者无私奉献、辛勤工作，使一大批下岗失业待业者和农村劳动力就业技能得到提高，一大批困难家庭重新燃起了生活的希望。

高鸿宾：温暖工程的实施，提高了参与项目农民的就业技能和收入水平，探索出了一条“慈善资金支持、党委政府组织、培训就业统筹、校企合作实施”的农村富余劳动力转移就业培训新模式，发挥了良好的社会示范作用，带动了社会各界积极参与社会公益事业，为推进社会主义新农村建设，促进经济发展与社会和谐作出了积极的贡献。

丘千盛：近五年来，长汀县大力推进温暖工程，取得了较好的社会效益和经济效益，并成为我县的“惠民工程”、“民心工程”。实践中，我县中华职教社始终按照党委、政府的决策部署，紧紧围绕建设“山清水秀、业兴民富、安定和谐的海峡西岸西部名城”的战略目标，主动融入发展大局中，找准定位，主动作为，积极作为，有效作为，使温暖工程公益品牌在我县扎根、开花、结果，得到各级党委政府和上级社的肯定，使职教社发挥作用的平台得到有效延伸和拓展。实践证明，任何群团组织，不论大小，只要方向正确，贴合实际，服务社会，找准社会需求，都能找到发挥作用的大舞台。正是通过温暖工程这个项目，通过以温暖工程延伸的“大职教”这一平台，凝聚起了社会各界的智慧和力量，为温暖工程的顺利实施提供了强大的动力支持。

张榕明：中华职业教育社是一个有着光荣历史的职业教育团体，是具有统战性、教育性、民间性的社会组织，联系着国内外一大批职业教育领域的专家学者和优秀的职业教育培训机构，在职业教育培训方面有着独特的优势。作为温暖工程的发起和实施者，中华职业教育社在提高劳动者素质、帮助贫困群体脱贫致富方面作出了重要贡献、积累了成功的经验。中华职业教育社将继续秉承黄炎培先生职业教育思想，积极探索新形势下我国职业教育的新模式，充分发挥优势，不断总结经验，进一步动员社会各界力量，把温暖工程做大、做强、做好，为促进我国职业教育的蓬勃发展，为实现全面建设小康社会的宏伟目标再立新功。