世博会上最佳实践区内的诸多成功案例，为上海探索解决城乡结合部问题，加快城乡一体化步伐提供了经验和路径。根据上海市“十二五”规划，上海今后将把郊区放在现代化建设更加重要的位置，进一步将建设重心转向郊区，深化完善城镇体系，加快推进城镇化和新农村建设。

为了让城市中心区域的管理机制和体制能够向城乡结合部乃至广大郊区渗透，上海也制定了较为详细的方案：在城市管理方面，上海将健全城乡建设和管理协调统筹机制，推进管理流程再造，完善市、区县、街镇三级城管执法体制，加强队伍建设和管理，不断扩大公众参与，同时提升城市网格化管理水平，建立分工明确、协作高效的指挥系统，推动网格化管理拓展到郊区新城和新市镇；在教育方面，也将向城郊区域倾斜，加快缩小城乡教育差距；在医疗方面，也将探索率先建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度……

专家表示，在推动城乡结合部发展，使其纳入城乡一体化发展的过程中，必须重视来沪人员的管理。不可否认，近年来，随着来沪人员的急剧增加，来沪人员一方面为上海的建设和发展贡献了巨大力量；另一方面也为城市管理带来了诸多新的课题。其中，解决好来沪人员的管理问题，已经成为解决城乡结合部发展的核心问题，也是推动城乡结合部纳入城乡一体化进程的重要方面。

为此，专家建议，要积极构建基层来沪人员服务体系和管理网络，将管理层面设置在乡镇和街道，以确保在来沪人员信息采集等方面的管理工作的顺利实施；同时，寓管理于服务之中，还要对来沪人员提供登记办证、租赁房屋管理、社会治安、卫生防疫、社会救助等方面的综合服务，通过提供优良的社区服务，着力培养来沪人员对于自己工作、生活和所居住社区的认同感。

目前上海在加强来沪人员管理方面已经进行了诸多探索，比如加强农民工子弟学校的管理，逐步实现来沪人员子女与上海市户籍人员子女享有同等的教育权利；加快医疗卫生改革力度，让来沪人员也能享受到优质廉价的医疗服务等。

“十二五”期间，上海将深化完善市域城镇体系，加快推进新城建设，充分发挥新城在优化空间、集聚人口、带动发展中的作用，将重点新城建设成特色鲜明、功能完善、产城融合、用地集约、生态良好的长三角城市群重要组成部分。这就为上海进一步促进城乡结合部发展，加快城乡一体化，提供了重要契机。来沪人员一头连着城市和发达地区，一头连着农村和落后地区，关系到城乡之间劳动力资源和生产力布局优化配置，如果能够创造性地把解决“三农”问题和工业化、城镇化、现代化有机地联系在一起，就可以闯出一条城乡融合发展的新路子。