为解决一部分低收入家庭和年轻人住房困难问题，西班牙政府实行保障住房政策。2007年通过的《土地法》规定用于住宅建设的土地必须留出30%用于建造“保障房”。首都马德里2008年已建成的61712套住房中，社会保障性住房占60%。而在该市2011年总计划修建的160691套住房，其中社会保障性住房占48%。政府在土地价格等方面给予保障住房开发商优惠政策，提供资金支持，规定房屋的最高限价和住房面积，房屋出售或出租对象为特定的困难群体。个人购买保障住房可根据收入情况申请抵押贷款，利率由政府与银行商定后不能随意改变。政府对购买者给予首付补助7000欧元至10000欧元。