《中共中央国务院关于的决定》，是新世纪以来党中央连续第八个指导“三农”工作的一号文件。今年的一号文件以加快水利改革发展为主旨，就是要紧紧抓住水利这个重要环节，有效缓解水利这个瓶颈制约，夯实农田水利这个重要基础，持续提高农业综合生产能力，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。我们要认真学习贯彻中央一号文件精神，统一思想认识，形成治水兴水合力，切实加强水利工作，埋头苦干，开拓创新，全力以赴地把中央出台的政策措施落实到位。

水利是农业的命脉，在全面推进社会主义现代化建设的今天，它更是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。因此，兴水利、除水害，实乃治国安邦的一件大事。经过多年努力，我国水利发展取得显著成就，主要江河防洪能力不断提升，农田水利设施不断完善，水利保障能力不断增强，水利建设在经济社会发展中发挥了重要作用。但我们同时也要看到，人多水少、水资源时空分布不均仍然是我国的基本国情水情，洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大隐患，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨。去年我国西南地区发生特大干旱、多数省区市遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流，频频出现的自然灾害无不警示我们：加快水利建设刻不容缓。

加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。中央一号文件提出，力争通过5年到10年的努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。实现这一重要的目标任务，就要突出加强农田水利等薄弱环节建设，加快中小河流治理和小型水库除险加固，抓紧解决工程性缺水问题，提高防汛抗旱应急能力，继续推进农村饮水安全建设；就要全面加快水利基础设施建设，继续实施大江大河治理，加强水资源配置工程建设，搞好水土保持和水生态保护，合理开发水能资源，强化水文气象和水利科技支撑；就要建立水利投入稳定增长机制，加大公共财政对水利的投入，加强对水利建设的金融支持，广泛吸引社会资金投资水利；就要实行最严格的水资源管理制度，建立用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度和水资源管理责任及考核制度；就要不断创新水利发展的体制机制，完善水资源管理体制，加快水利工程建设和管理体制改革，健全基础水利服务体系，积极推进水价改革。

加快水利改革发展，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们要站在全局和战略的高度，与时俱进，开拓进取，扎实工作，全面贯彻落实中央的各项部署，奋力开创水利工作新局面！

加快水利改革发展

——一论学习贯彻中央一号文件精神

本报评论员