世界银行于1月12日发布《2011年全球经济展望》,认为2011年全球GDP的增长速度将从2010年的3.9%减缓至3.3%,并将在2012年达到3.6%。与此前国际货币基金组织(IMF)2010年秋季发布的《世界经济展望》对2010年和2011年全球经济增幅较为乐观的4.8%和4.2%的预计相比,世界银行的预测更加接近联合国经济与社会事务部18日发布的《2011年世界经济形势与展望》,该报告认为,2010年中期开始的全球经济增速减缓,2011年世界生产总值的增长从2010年的3.6%下滑到的3.1%。世界银行的研究认为,2010年全球GDP的增长速度为3.9%,这是世界经济在2008年增速锐减和2009年的衰退收缩之后出现的增长趋势。而这三大机构的展望报告均不同程度地预测,随着工业产出和贸易总量均已经恢复到国际金融危机以前的水平,世界经济正在进入缓慢但更可持续的增长阶段。
发展中国家引领全球经济复苏
截至2010年底,多数新兴市场经济体都已恢复或接近国际金融危机前的增长水平。世界银行预计,2011年和2012年发展中国家的经济增长速度将分别达到6%和6.1%,远高于高收入国家同期2.4%和2.7%的增长预期。2011年,世行预计中国经济增速为8.7%,印度为8.4%,许多撒哈拉以南国家的经济增长也可望超过6%。
世行数据显示,2010年全球经济增长由发展中经济体主导,其中低收入和中等收入国家对全球GDP增长的贡献高达46%;发展中经济体的增长率为7%,比发达经济体的同期数据高两倍还多。而发展中国家在2010年所获得的经济增长,都是由各自的国内需求上升而拉动的。2010年高收入国家虽然扭转经济衰退趋势,从2009年3.4%的经济负增长达到2010年2.8%的GDP增长,但经济增长力度普遍有限,在刺激经济增长的财政和货币政策实施两年之后,失业率仍居高不下。如果不能采取有效的国内政策,高负债、高失业以及疲软的房地产和银行业都有可能削弱这些国家经济复苏的力度和连续性。欧洲的经济复苏一直受阻于市场对希腊和葡萄牙等深受债务问题困扰国家的担忧情绪,使得这些国家的借款成本保持在较高水平,并对市场造成较为严重的影响。世行报告认为,欧洲目前的债务问题是全球复苏的重大风险。欧元区今年经济增幅预计将从2010年的1.7%放缓至1.4%,将在2012年上升至2%。美国于2009年夏季走出严重的经济衰退。世界银行预计,美国2011年经济将增长2.8%。日本经济在2010年的增长速度约为4.4%,经历第四季度的收缩后,出口回升可望带动2011年第一季度经济增长,世行预计日本2011年和2012年的经济增长速度分别为1.8%和2%。
联合国经济与社会事务部发布的《2011年世界经济形势与展望》则认为,发展中国家和转型经济国家尤其是一些新兴经济体的复苏力度远比发达国家强劲。虽然源于发达国家的国际金融危机对发展中国家造成了严重的影响,但危机之前较好的宏观经济基础,以及之后所采取的经济刺激政策促进内需增长,因而较为有效地减缓了外部冲击。如果主要发达国家的复苏脚步继续放缓,受其影响发展中国家2011年经济增长可能也会从2010年的7.0%下降到6.0%。报告认为,2010年美国的GDP增长为2.6%,预计2011年将减缓至2.2%。虽然GDP总值可望于2011年恢复到危机前的水平,但全面恢复就业至少需要四年时间。
欧洲和日本增长速度更为缓慢。德国经济如能继续复苏,欧元区2011年的增长可望维持在1.5%,与2010年持平。受主权债务困扰的欧洲国家如希腊、葡萄牙、爱尔兰和西班牙的经济将继续衰退或停滞不前。日本经济在2010年初出现出口推动的反弹,但此后迅速下滑,2010年全年增长为2.7%。由于通货紧缩和数额庞大的公共债务的困扰,日本经济2011年增长率预计为1.4%。
世界银行认为,东亚与太平洋地区在2010年引领全球复苏,其9.3%的GDP增长主要由于中国经济的强劲推动。随着高收入富裕国家宽松的货币政策推动的资本流入,泰国和印尼的股市在2010年上升40%以上,资本流入也同时导致该地区国家的货币升值。
采取有效措施应对短期风险
世界银行《2011年全球经济展望》报告提示各国经济决策制定者充分考虑全球经济发展的多种不确定性,采取适当的财政和货币政策以应对今年世界经济运行中的各项风险。对发展中国家而言,今后两年需要面对的主要短期风险包括欧洲金融市场紧张状态、大额国际游资流动以及食品价格攀高。
世行认为,虽然近期内不太可能出现全球范围的金融动荡,但金融领域不时险象丛生并威胁到发展中国家和发达国家的经济复苏,因而各国监管当局以及决策制定者应着力避免此类风险,这对保持发展中国家经济发展的良好态势尤其重要。外资直接投资的增加和资本流动趋势总体而言是一个积极的发展趋势,但如果管理不当,则有可能对汇率、大宗商品价格和资产价格变动造成不稳定。大宗商品价格波动尤其是食品价格波动,有可能对发展中国家的增长构成第三大风险,能源价格不断攀升以及食品价格大幅上涨可能使低收入国家贫困家庭更加困难。世行认为,虽然目前粮食和能源的价格仍低于2008年的粮价高位和燃料危机的水平,但并不能完全排除问题走向严重的可能性,因此仍有必要认真监测和保持警惕。前瞻2012年及更长远的全球经济发展,世行认为,各国需要从短期危机管理转向应对结构性挑战,采取有效措施和可持续发展的财政计划,促进就业,重塑有效的金融监管机制,实行与宏观经济基本面保持一致的渐进式汇率调整,减少主要储备货币的波动性并增强公众信心。
联合国经济与社会事务部全球经济监测部主任洪平凡博士认为,2011年世界经济走向仍面临不确定性。主要发达国家在过去两年采取了一系列财政和货币政策以遏制金融危机的继续恶化、刺激经济复苏,但仍未能迅速解决其经济的结构性问题。世界经济增长的主要不确定因素和风险很大程度上源于发达国家居高不下的失业率,脆弱的金融系统,主权债务压力,以及主要国际货币间兑换汇率的大幅波动。这些风险因素不但直接影响发达国家的复苏,也可能通过国际贸易和国际金融体系波及全球经济的稳定与增长。
国际货币基金组织认为,在过去的一年,主要是靠积累库存和财政刺激的方式拉动经济,而2011年情况将会不同,积累库存将会完成,积极财政政策也将有所变化。国际货币基金组织提到美联储等继续实行极度宽松的货币政策,但也警告说,此类政策的作用将会有限。希望原来依赖国内需求拉动的发达国家,能够通过刺激出口来推动经济复苏。
未来两年各地区增长特点各异
欧洲与中亚地区在2009年GDP下降6.6%之后,一些国家认真进行经济结构改革,2010年产出估计可增长4.7%。保加利亚、吉尔吉斯斯坦、立陶宛、罗马尼亚等国的经济增长在2010年出现停滞或下降趋势,预测可在2011年和2012年恢复2%和3.3%的增长。该地区的其他国家在2011年和2012年增长预计为4.2%。
欧洲高收入国家的主权债务问题依然令人担忧。拉美与加勒比地区走出国际金融危机和经济衰退后的发展良好,其经济在2009年收缩2.2%之后,2010年的GDP增长达到5.7%,2011年和2012年该地区的经济增长可能保持在4%左右。该地区一些国家一直受到不稳定的资本流入影响,近期内一些国家货币面临强大的升值压力。
得益于外部环境改善和本国的刺激计划,中东与北非地区的发展中国家2010年取得了3.3%的增长。2010年油价上涨促进了出口石油的发展中国家的经济增长,欧元区和海湾合作委员会(GCC)高收入国家的经济反弹也促进了该地区的出口旅游业复苏。在内需增长、出口稳固、油价保持高位的情况下,该地区2011年和2012年可望达到4.3%和4.4%的增速。在印度经济增长的支撑下,南亚地区在2010年增速约为8.7%,2011年和2012财年的GDP平均增速预计可保持在7.9%。积极的财政政策措施、投资者与消费者的信心恢复以及回归的国际流动资本等因素也有助于该地区的经济增长。为维持稳定的增长,世行认为,该地区有必要在近期采取紧缩性政策应对居高不下的预算赤字、高通胀和经常账户恶化等因素。撒哈拉以南非洲地区2010年增长约为4.7%,与2009年1.7%的增速相比反弹强劲。受私人投资下降、兰特升值和罢工等因素的影响,该地区最大的经济体南非2010年的经济增长约为2.7%;随着全球宏观经济的进一步改善,世行认为南非2011年和2012年增速可望达到3.5%和4.1%。南非以外国家2010年GDP增长约5.8%,预计该地区经济2011年可望增长6.4%,2012年6.2%。大宗商品国际市场价格的上涨,将推动该地区金属矿产和石油出口国经济的强劲反弹。
联合国经济与社会事务部报告认为,中国和印度仍将是亚洲发展中国家经济体增长的引擎。2011年,国内宏观政策调控的效果以及主要发达国家复苏乏力的影响,可能减缓中国和印度两大新兴经济体的增长速度,中国2011年的经济增长预期为8.9%,印度为8.2%。拉丁美洲的增长将从2010年的5.3%降至2011年的4.0%左右。巴西仍是拉美经济增长的主要动力之一。西亚经济可望随着石油价格的恢复而保持温和复苏。非洲经济将进一步复苏,随着初级产品国际价格的反弹和国内基础设施投资效益显现,非洲2011年经济增长可望达到5.0%。受益于外部需求和石油等初级产品价格回升,独联体国家2011年经济增长预计可达4%,但国内需求依然有待加强。国际贸易在2010年得以继续复苏,但增长势头在下半年明显放缓。包括巴西、中国、印度在内的新兴经济体和亚洲发展中国家的贸易量已恢复或超过了危机前水平,但发达国家的进出口尚待完全恢复。预计世界贸易增长率将从2010年的10.5%降低至2011年的6.5%。
国际货币基金组织报告预计,拉丁美洲和加勒比地区今明两年经济增速将分别为5.7%和4%,其中巴西今明两年经济增速预计分别为7.5%和4.1%。东欧新兴经济体复苏步伐则较为缓慢,今明两年预计将分别增长3.7%和3.1%。俄罗斯经济今明两年将分别增长4%和4.3%。报告还预测,2010年美国实际国内生产总值按年率计算将增长2.6%,2011年的增长率则为2.3%。