2010年是极不平凡的一年，一方面，我们面临着极为复杂的国内外经济环境、严峻的各种自然灾害和各种挑战。另一方面，面对如此复杂严峻的国内外经济环境和各种挑战，党中央、国务院科学决策、及时应对，国民经济保持了回升向好的势头，国内生产总值保持了10.3%的平稳较快发展速度,同时把物价控制在预期的目标范围之内。国家统计局局长马建堂在国务院新闻办举行的新闻发布会上就此指出,当前国民经济正处于由回升向好向稳定增长转变的关键时期。

马建堂认为，2009年是中国经济比较困难的一年，2010年则是比较复杂的一年。说它复杂，首先是因为宏观调控政策走向比较复杂，我们既要保持宏观调控政策的稳定性和连续性，又要根据经济形势的变化，增强针对性、灵活性。其次从经济运行的走势上看，2010年既要保持2009年国民经济回升向好的势头，又要防止有可能出现的经济过热的状况，同时又要把国民经济引导向平稳增长的轨道。此外，2010年国外经济环境也非常复杂，尽管世界经济先后走出衰退，开始复苏，但世界经济的不平衡、不协调的矛盾非常突出。一是发达国家和新兴市场复苏进程不平衡；二是实体经济与虚拟经济复苏进程不平衡；三是生产增长与就业恢复不平衡，这些不平衡都对中国宏观调控政策的取舍带来了很大的制约和影响。

马建堂强调，说2010年不平凡，就是因为在这样复杂严峻的环境中，国民经济继续保持了平稳较快的增长。具体来讲，2010年经济运行有四个特点：

一是经济增长趋稳，全年国内生产总值比上年增长10.3%。分季看，第一季度增长11.9%，当时有一些过热的苗头，随着国家采取了相应的宏观政策，二季度增速回落到10.3%，这时候又出现了对中国经济是否会出现二次探底的担心；三季度经济增长9.6%；第四季度增长9.8%。这就意味着中国经济保持了比较平稳较快的发展，避免了可能出现的过热的苗头，也避免了二次探底。

二是农业基础加强。去年粮食产量实现“七连增”，连续四年保持在1万亿斤以上的水平，粮食的丰收给宏观经济的平稳运行和把物价控制在预期范围内奠定了一个非常好的、非常坚实的基础。

三是经济结构有所优化。首先是中国经济增长需求结构的协调性增强。2010年，最终消费对GDP增长的贡献率为37.3%，拉动GDP增长3.9个百分点；资本形成总额对GDP增长的贡献率是54.8%，拉动GDP增长5.6个百分点；货物和服务的净出口对GDP增长的贡献率是7.9%，拉动2010年GDP增长0.8个百分点。其中最终消费加资本形成总额对中国经济的贡献率在92%左右，投资、消费对经济的拉动更加平衡。

其次，2010年，包括新兴战略产业在内的高新技术产业增长16.6%，增速比2009年加快了8.9个百分点。同时，中国经济增长区域发展的协调性有所增强，主要表现在东部沿海地区经济增长的质量较高，而中西部经济发展的速度比较快，这为缩小东部和中西部地区的经济发展差距、缩小沿海和内地经济发展的差距奠定了一定基础。

此外，节能减排、节能降耗取得了明显成效。去年一季度随着经济的回升，重化工业增长比较快，单位GDP能耗在一季度一度出现了不降反升的状况。全国节能减排工作电视电话会议之后，各地采取了一系列比较有力的措施，从第三季度开始，这一状况得到了扭转。据初步测算，2010年和整个“十一五”期间，节能降耗的目标基本上可以实现。

四是民生显著改善。首先体现在新增就业人数大幅增加，1-11月份，新增就业人数在1100万左右。其次表现在城乡居民收入保持较快增长，全年城镇居民家庭人均可支配收入19109元，增长11.3%，扣除价格因素，实际增长7.8%；农村居民人均纯收入5919元，增长14.9%，扣除价格因素，实际增长10.9%。特别需要提出的是，2010年农村居民人均纯收入在相当长的时期内第一次增长速度超过了城市。第三体现在社会保障水平明显提高。2010年国家先后提高了城镇退休职工养老金水平，提高了各种低保补助的水平，不少地方提高了企业的最低工资水平；同时保障房建设也迈出新的步伐，全年新开工保障房590万套，建成370万套。

马建堂分析，2011年将会机遇与挑战并存，希望与困难同在。“面临的挑战和困难，一是物价上行压力还比较大；二是经济发展方式转变还需要下更大的力气；三是国外经济的不平衡、不衔接、不协调对中国经济还是有影响的。”他强调，2011年也是一个机遇之年、希望之年，因为2011年中国经济发展的长期格局没有变化，工业化、城市化、市场化的推动仍然蕴藏着发展潜力。

同时，马建堂认为，2011年是“十二五”开局之年，转变发展方式、加快调整结构已经在某种程度上成为全社会的共识，这对转变发展方式是一个极大的推动。同时，我们已经确定了积极的财政政策和稳健的货币政策，这些宏观调控措施也有助于2011年的经济继续保持平稳发展。

马建堂指出，只要按照中央经济工作会议的部署，按照十七届五中全会的部署贯彻落实，2011年中国经济会继续保持平稳较快发展的势头，也会在控制物价、转变发展方式、调整结构、深化改革上取得明显的进展。