“十一五”期间，宁夏经济社会发展取得哪些成就？展望“十二五”，宁夏如何实现跨越式发展？近日，记者就一系列问题采访了宁夏回族自治区政府主席王正伟。

记者：“十一五”期间，宁夏取得了哪些成就？在转变经济发展方式、推进科学发展方面取得了哪些成效？

王正伟：“十一五”期间是宁夏经济社会持续快速发展的“黄金期”，是宁夏发展最快的5年，是城乡面貌变化最大的5年，也是人民群众得到实惠最多的5年。一是综合实力显著增强。2010年地区生产总值达到1643亿元，地方财政一般预算收入达到154亿元，累计完成固定资产投资4580亿元。二是城乡面貌发生巨变。建成了一批重要的能源、交通、水利和城市公共基础设施，高速公路通车里程达到1200公里，73%的行政村通沥青（水泥）路，太中银铁路建成通车，运营里程达到1272公里，银川河东机场二期改扩建工程全面完成，中卫香山、固原六盘山支线机场建成通航。沿黄城市带发展战略取得重大进展，中心城市辐射带动能力显著增强，以银川市为中心、地级市为主干、县城和中心镇为基础的城镇体系基本形成，全区城市化率达到48%。“百村示范、千村推进”活动深入开展，社会主义新农村建设稳步推进。生态环境建设取得积极进展，退耕还林、退牧还草、封山禁牧和湿地保护成效显著，作为全国防沙治沙综合示范省区，全区森林覆盖率达到11.4%。三是人民生活大幅改善。城镇居民年人均可支配收入由2005年的全国第28位提高到第20位，保障和改善民生深入实施。创业行动扎实推进，5年城镇新增就业30万人，年平均输转农村富余劳动力70万人（次）；提前实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，城乡居民基本医疗保险参保率达到90%以上；158万农村人口的饮水安全得到解决。生态移民、劳务移民步伐加快，5年消除绝对贫困人口15万人。

记者：宁夏三面环沙，极度缺水，在这种脆弱的生态环境当中，如何才能实现在保护中开发、在开发中保护，建设成为西部重要的生态屏障？

王正伟：宁夏被誉为“塞上江南”，但同时也是我国受土地沙化威胁最为严重的省区之一。上世纪50年代，宁夏人民就致力于治沙。西部大开发以来，我们更是把生态建设作为最大的基础工程，大力实施退耕还林、退牧还草、禁牧封育、防沙治沙、湿地保护等重大生态建设工程，森林覆盖率由2000年的8.4％提高到11.4％，实现了治理速度大于扩展速度的历史性转变，被列为“全国防沙治沙综合示范区”。

对于宁夏在生态文明建设上取得的巨大成就，我认为有四点经验：一是封山禁牧力度大，宁夏从2003年开始率先实行封山禁牧，坚持以退促种、以种促养、以养促围、以围促禁，生态平衡得到有效恢复；二是防沙治沙成效好，10年累计治理沙化土地700万亩，沙化土地净减少79.5万亩，累计完成治理水土流失面积1.95万平方公里，年减少流沙500万吨；三是林业建设速度快，通过实施三北防护林、天然林保护、退耕还林、平原绿化、黄河防护林、绿色通道、“六个百万亩”等重点工程，累计造林达113万公顷；四是环境保护措施硬，坚持做到不占用耕地、不增加黄河取水量、不突破环境容量的“三不”原则搞建设。

记者：在宁夏中南部贫困山区，处于义务教育阶段的农村学生每人每天可以得到一个鸡蛋的补助，提高营养健康水平。请结合这件实事谈谈保障和改善民生。

王正伟：保障民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩，一心一意为人民服务，切实解决和办好群众普遍关注的难事、小事，是政府工作的根本所在。2007年以来，我们先后实施了人饮解困、教育均衡、卫生惠民、促进就业、城乡安居、支农惠农、生命安全、扶弱助困、提高保障、文体下乡等一系列民生计划，取得了一些好的成效。随着我区经济社会发展和农村生活水平不断提高，青少年营养水平和身体素质有了很大提高。但农村中小学生特别是中南部地区中小学生营养状况还有待进一步改善。去年1月，自治区政府常务会议将“一个鸡蛋工程”列入2010年民生计划，这关系到南部山区每个孩子、每个家庭，关系到南部山区的长远发展，意义重大。

“十二五”自治区民生计划将重点解决以下问题：第一是让就业更充分，更加注重典型引路，健全服务体系，拓宽融资渠道，广泛开展全民创业活动。第二是让教育更优质，积极促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育。第三是让保障更有力，进一步做好社保五险的扩面提标，加快推进新农保试点，建立全面覆盖城乡居民基本医疗保险，深化医药卫生体制改革。第四是让社会更安全，主要是加大社会治安综合治理力度，切实加强安全生产监管，推进放心食品工程，加大廉租房、经济适用房供给，推进塞上农民新居、山区危窑危房改造、农垦安居等惠民工程，构筑大安全体系。第五是让人民更富足，进一步做好社会保障工作，切实提高社会救助标准，持续增加城乡居民收入，着力保持物价基本稳定。

记者：黄河金岸在“十一五”谋篇开局，在“十二五”更承担着带动产业聚集、人口集中、城乡统筹、山川协调的重任。请介绍黄河金岸如何成为宁夏发展的重要引擎？

王正伟：建设跨区域的城市群是城市化和现代化发展的必由之路。宁夏沿黄10个城市以全区57%的人口、43%的土地，聚集了80%以上的产业，创造了90%以上的地区生产总值和财政收入，具备建设区域性城市群的基本要素和条件。

我们的构想是：以建设国家级重点经济区为目标，把宁夏作为一个以黄河金岸为核心区、固原为次中心区的大城市来规划和经营，把黄河作为一条景观河来保护和管理，加大工作力度、投资力度、落实力度。重点打造四个区：一是现代产业的聚集区，在沿黄经济区内合理布局农业、工业、服务业园区和基地，加快发展特色高效农业，突出发展新型工业，突破发展现代服务业，吸引产业向沿黄城市带聚集。二是城乡统筹的示范区，全面推进城乡规划编制、基础设施、产业发展、区域市场、生态建设和公共服务一体化，促进农村人口向城镇有序转移。三是生态文明的先行区，突出抓好生态林业、湿地保护、节能减排等工作，保护美好环境。四是内陆开放的实验区，全力办好中阿博览会等重点节会。

记者：“十二五”期间，宁夏将如何解决35万贫困群众的生态移民？

王正伟：宁夏在地形上分为三大板块：北部引黄灌区地势平坦，土壤肥沃，素有“塞上江南·黄河金岸”的美誉；中部干旱带干旱少雨，风大沙多，土地贫瘠，生存条件较差；南部山区丘陵沟壑林立，部分地域阴湿高寒，是国家级贫困地区之一。自治区党委、政府历来高度重视中南部生存条件恶劣地区的群众生存、生产、生活问题。从上世纪80年代开始进行移民。2007年，在总结以往扶贫开发工作经验和教训的基础上，我们果断提出实施生态移民工程。

在生态移民工程实施中，我们围绕“水源、生态、开发、特色、转移”五个重点，按照“人随水走，水随人流”的思路，采取整村搬迁、集中安置的方式，优先将居住在偏远分散、生态失衡、干旱缺水地区的贫困人口搬迁到有水、靠路、近城的地方，实现“山内问题山外解决，山上问题山下解决，面上问题点上解决”。我们将举全区之力，在“十二五”期间把居住在中部干旱带和南部山区环境恶劣、生态脆弱、不适宜人居地方的35万贫困群众基本搬迁出来，让移民富起来，让村庄美起来，让生态好起来。

记者：请您展望一下宁夏经济社会发展前景，“十二五”期间，宁夏将如何抓住新一轮西部大开发机遇，实现跨越式发展？

王正伟：“十一五”成就令人振奋，但今后的发展任务更加繁重而艰巨。从目前看，宁夏仍处在社会主义初级阶段的较低层次，仍处于一个攻坚克难、爬坡追赶的发展阶段，经济欠发达仍是我们最大的区情。在“十二五”期间，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施西部大开发战略，着力推进以项目为载体的基础设施建设，着力推进以构建现代农业产业体系为主要任务的农业现代化，着力推进以宁东能源化工基地建设为重点的新型工业化，着力推进以沿黄城市带为支撑的特色城市化，着力推进以生态治理和节能减排为抓手的生态环境建设，着力推进以生态移民为重点的扶贫开发进程，奋力推动我区经济社会科学发展、跨越发展，逐步缩小与发达地区的差距。

同时，发展内陆开放型经济，是宁夏实现又好又快跨越式发展的必然要求。深入推进内陆开放，是宁夏经济社会发展的一项长期重大战略。我们将通过“搭建一个平台，建立两项机制，打造三大基地，建设五个中心”，着力发展内陆开放型经济、拓展合作空间。

根据自治区党委十届十一次全体会议《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》精神，确定我区“十二五”经济社会发展的主要目标为：2015年全区生产总值在2010年的基础上实现翻番，年均增长12%以上，人均生产总值达到41500元（约合6250美元）；地方财政一般预算收入实现翻番，年均增长15%；全社会固定资产投资5年累计1.5万亿元，年均增长25%左右；经济结构调整取得重大进展，三次产业结构调整为6：53：41；人民生活显著改善，城乡居民收入与经济发展同步增长；生态环境明显好转，节水型社会建设取得新进展；科技创新明显加快；改革开放不断深化，发展环境不断优化。