2010年四季度，在即将迎来“十二五”开局的前夕，国家提出的培育和发展战略性新兴产业的规划，让人们看到的是我国未来经济的发展方向，是我国对于经济可持续发展的高瞻远瞩的战略布局。

2010年10月，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下简称《决定》）发布；随后在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中也提出培育发展战略性新兴产业。一时间，“战略性新兴产业”成为2010年岁末最热门的词汇。

其实，“新兴产业”并不是新鲜概念。发端于20世纪三四十年代，以电子信息技术、生物技术以及新能源、新材料技术为代表的第三次技术革命，催生出一批批新兴产业。在我国改革开放之后，随着高新技术的不断突破并实现商业化，新兴产业也在各地不断涌现。但是这一概念只是对有别于传统产业的新产业的泛指，并没有明确的界定。此次国家提出的“战略性新兴产业”却与之不同，对我国新兴产业的发展给出了明确的定位。

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。这是《决定》对“战略性新兴产业”的明确界定。这一定义描述出了战略性新兴产业的内涵，一方面代表科技创新的方向和产业发展的方向，体现新兴科技和新兴产业的深度融合；另一方面，对经济社会发展具有较强关联带动作用，是推动社会生产和生活方式发生深刻变革的重要力量。

同时被明确界定的还有发展的重点领域和目标。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车被确定为现阶段七大重点领域和方向。发展目标分为三步。“到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8％左右，形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的作用显著增强。到2020年，增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，吸纳、带动就业能力显著提高。节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车成为国民经济的先导产业。到2030年前后，战略性新兴产业的整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。”

新兴产业，因其“新”而具有两面性，机遇和风险同在。此时，国家明确提出加大投入，强化科技创新，提升产业核心竞争力，培育和发展战略性新兴产业，正是用战略的眼光审视发展新兴产业对我国经济的意义。要缓解资源环境瓶颈制约，要促进产业结构升级和经济发展方式转变，要增强国际竞争优势，要保持经济社会可持续发展，要抢占全球新一轮科技经济竞争制高点，培育和发展战略性新兴产业时不我待。

新兴产业发展方向的明确，正是着眼未来的战略布局。要通过发挥市场机制和政策调控相结合，用开放合作的心态和统筹协调的思路，来完成这一推动科技加快形成生产力，实现国家跨越发展先机的战略部署。