今年是进入“十二五”的第一年，“十二五”时期，我国保险业仍将处于大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的发展机遇，也面临诸多风险和挑战。新形势对保险监管提出了更多新的要求。如何针对保险市场出现的新趋势、新特征不断创新保险监管的模式，是“十二五”期间摆在监管层面前需要解决的重大课题。

未来一个时期，我国经济将继续保持平稳较快发展，随着和谐社会建设的深入推进，人们对养老、医疗保障等方面的需求将更大，这使保险业具有巨大的发展潜力和空间。实践证明，监管对行业的发展有重要影响。近几年保险业能够保持平稳较快发展，除了得益于经济社会快速发展的良好环境外，保险监管采取的一系列推动公司改革、培育市场体系、鼓励支持创新、防范化解风险等政策起到了十分关键的作用。“十二五”时期能否利用好各种有利条件，把发展潜力转化为现实的发展动力，很大程度上将取决于保险监管能否主动适应形势的发展变化，调动各方面积极因素，不断提高监管引领行业发展的能力和水平。特别是目前保险业处于全面转型期，转变发展方式既要调动市场主体的内在动力，又要发挥监管的作用，完善外部的激励约束机制，才可能形成加快保险业发展方式转变的合力。

虽然近年来保险监管取得了长足的进步，监管能力和监管水平不断提升，基本保持了与市场的同步发展。但也应该看到，形势在变化，市场在发展，过去适应行业发展的一些监管思路可能变得不适应，过去一些行之有效的监管措施可能变得不适用。虽然保险监管框架性的制度已经基本建立，但有些制度的针对性和操作性还不够。部分监管制度滞后于保险市场快速发展的形势，对市场出现的一些新问题没有相应的制度规范。

进入“十二五”后，做好保险监管工作需要用时代发展的眼光，以改革的精神，不断解放思想，立足保险业发展实际，正确判断监管面临的形势，使保险监管与保险市场的发展阶段相适应，与经济社会发展的要求相适应。

对于2011年的监管工作，保监会的判断是，当前和未来一个时期，防范系统性风险将是金融监管的一个重点。从国际看，国际金融危机爆发以来，全球各经济体对系统性风险的认识在进一步深化，欧美等主要国家和地区的金融监管改革更加强调防范系统性风险。从国内看，我国保险业风险防范的基础较弱，很多新公司没有经历过完整的经济周期，虽然在应对国际金融危机过程中行业防范风险的能力得到锻炼提高，但总体上防范系统性风险的经验不足。

监管工作的首要任务是探索推进宏观审慎监管和逆周期监管，提高识别、控制和防范风险的能力，守住防范系统性风险的底线，包括加强资金运用监管，维护保险资产安全，加强公司治理监管，继续规范保险市场秩序和加大违法违规行为查处力度等。