按照《都江堰市灾后重建总体规划》，都江堰最终将打造成一个产业优势凸显的活力宜业城市、抗震减灾的安全宜居城市、倚山傍水的自然生态城市、实现恢复重建与跨越式发展的典范城市——

都江堰灾后重建任务十分艰巨。十万家庭要建住房、十万大军在搞建设、千栋危房需要拆除、千个项目日夜施工。两年多里，在多方努力下，都江堰在住房、基础设施、产业发展、公共服务、社会生活等方面快速恢复乃至超越灾前水平，发生了脱胎换骨的巨变。成都市市长助理、都江堰市委书记刘俊林说，能有这样的巨变关键在于都江堰在“规划引领重建”、“城乡统筹重建”、“机制创新重建”和“科学发展重建”等方面作了有益的探索。

“规划引领重建”是“都江堰模式”的灵魂。虽然百废待兴，但震后第四天，《都江堰市灾后重建总体规划》的编制工作就迅速启动。特别值得一提的是，都江堰不仅启动早，而且起点高。他们采取全球招标的方式，会集了全球10家顶级规划设计联合体的先进理念和优秀成果。之后，他们又公开征求市民意见。经过数轮修改，涉及城乡住房、基础设施、公共服务、产业恢复、城镇体系和生态环境恢复6个方面的规划，成为指导都江堰灾后重建的纲领性文件，对灾后重建工作起到了指引方向的重要作用。

规划的引领作用在农房重建中得到充分体现。他们按照成都市委提出的“多样性、相融性、共享性、发展性”的要求，确立了宜聚则聚、宜散则散，依托林盘推进集中居住的理念，转变了农村房屋夹道修建的传统观念，尽可能杜绝了将单一形态堆砌的城市小区搬到农村的做法，使恢复重建与新农村建设得到有机结合。

“城乡统筹重建”是“都江堰模式”的路径。都江堰市用统筹城乡的思路和办法推进灾后重建，妥善处理“城”和“乡”的关系，将灾后重建与城乡统筹改革有机结合起来，成为“都江堰模式”运行的重要路径。他们一方面抓住机遇，在成都市率先推动了农村产权改革，并把改革成果充分运用于灾后重建；另一方面通过规范土地流转、利用城乡建设用地增减挂钩等政策，为灾后重建中的资金筹集等一系列难题提供了解决方法。

同时，都江堰市注重建设设计与住房相配套的基础设施和公共服务设施，坚持城乡服务均等化的原则，以重建为契机，改变城乡二元结构，使城乡基础设施、公共服务资源差距拉大的趋势得到有效改变。按规划，全市205个农民集中安置点必须全部配套完善水、电、路、气、光纤、通讯等基础设施，以及社区、村落就业服务、公共卫生、文化活动、社会治安等公共服务设施，真正做到全市范围内“基础设施全配套，公共服务全共享”。

“机制创新重建”是“都江堰模式”的动力。面临灾后重建各个领域的重大挑战，都江堰市运用市场化的理念，进行了一系列的制度创新，成为推动灾后重建的巨大动力。通过市场化运作等手段，都江堰市吸引社会资金约50亿元参与农村住房重建及产业发展；结合城镇住房重建，依托国有投融资平台，对储备土地、国有经营性资产、景区门票收入等进行了有效整合。这些措施有效地解决了重建资金缺口大的难题。

“科学发展重建”是“都江堰模式”的保证。在灾后重建工作中，都江堰全面落实科学发展观，坚持以人为本，尊重自然，科学重建。

灾后重建，急在安居，稳在产业。在产业振兴上，都江堰结合自身的实际，走出了三步棋：一是依托都江堰灌区特色农业资源，借助对口支援的上海市拥有的先进技术、广阔市场，推进要素投入集约化，资源配置市场化，大力引进和推广先进的农业科技成果，实现农业产品的增值，着力打造以粮食与猕猴桃、蔬菜、食用菌、川芎、园林花卉优势互补的特色产业示范带。与上海市合作建设的“十万亩现代生态农业示范区”全面建成后，示范区内的农民人均年增收可达1500元左右。在大观镇、紫坪铺等农村集中安置点，不仅房子修得漂亮，而且产业也有了基础，或发展现代农业，或发展旅游休闲产业，或一、三产业联动，为农村生产生活方式的转变打下了坚实的基础；二是加速产业的升级和聚集，重点发展软件产业基地，以此带动全市工业的转型，淘汰高耗能高污染企业和落后产能，发展循环经济，推广清洁生产；三是推动以旅游业为龙头的服务业发展，大力提升旅游国际化水平，引领山地旅游、田园风光旅游互动发展；依托深厚的文化底蕴，拓展服务业的文化内涵，打造水文化展示和体验之地。