开栏的话

进入“十二五”，蓝色经济处在了迈向新征程的历史节点上。党的十七届五中全会将发展海洋经济提到了前所未有的高度，引起了国内众多专家、学者的密切关注。蓝色经济的走向如何？各门类产业该如何发展？哪些问题亟待解决？本期起我们开设“蓝色论坛”专栏，邀请一批蓝色经济领域的资深专家，为蓝色经济的健康、可持续发展建言献策，敬请关注。

海洋经济是开发利用海洋的各类海洋产业及相关经济活动的总和。改革开放以后，中国海洋事业步入快速发展的新的历史阶段，在适应国情的海洋政策指引下，海洋经济取得了令人瞩目的发展成就。最近，党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议做出了“发展海洋经济”的战略部署，中国海洋经济进入历史上最好的发展时期。

21世纪的前10年，中国海洋经济发展取得了长足进展。

国家高度重视海洋经济。2003年5月颁布实施的《全国海洋经济发展规划纲要》是中国制定的第一个指导全国海洋经济发展的纲领性文件。2008年2月，国务院发布了《国家海洋事业发展规划纲要》，其中确定了海洋经济发展向又好又快方向转变，对国民经济和社会发展的贡献率进一步提高的目标。2008年9月，国家海洋局、科技部联合发布了《全国科技兴海规划纲要（2008-2015年）》，是中国首个以科技成果转化和产业化促进海洋经济又好又快发展的规划。党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议，做出了“发展海洋经济”的战略部署，对海洋资源利用，海洋产业发展做出了明确要求。

海洋经济进入快速成长期。2009年全国海洋生产总值31964亿元，与2001年的8327亿元相比，翻了两番。传统海洋产业始终占据主导地位，10年中，海洋渔业、海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋盐业四大传统海洋产业的增加值占海洋产业增加值的比重始终保持在75%以上。

海洋渔业总体保持平稳发展，增加值年均增长6%。海水养殖产量连续11年超过捕捞产量，已连续18年居世界首位。海洋交通运输业总体保持快速增长。滨海旅游业总体保持强劲增长势头。海洋盐业生产量始终居世界第一。

海洋第二产业类群扩大。海洋船舶工业取得举世瞩目的成就。造船完工量、手持船舶订单量连续8年保持快速增长，2007年造船完工量首次超过日本，居世界第二，中国船舶工业牢牢占据世界主流船舶市场。2009年，中国造船业新船订单量居世界第一。海洋油气业在近海油气勘探中取得重大进展，每年都获得近20个商业及潜在商业发现。海洋油气产业总体保持快速增长，产业增加值年均增长12.83%。

海洋新兴产业发展势头良好。海水利用业技术已基本成熟，经济成本下降，已具备产业化发展的条件。海洋生物医药业发展迅速，目前全国海洋药物正常生产品种有30余个，海洋药物生产企业40多家，近5年来海洋生物医药业增加值年均增长28%。海洋电力业成长较快，其中海上风力发电已有突破性进展，全国拥有沿海风力发电场18个。深海技术和设备研制取得较大进步，中国成功研制的7000米载人深潜器是世界可下潜最深的潜水器。

过去的10年里，中国海洋科技投入年均增长27%，从事海洋科技的人数增长1倍以上。完成“近海海洋综合调查与评价”和“数字海洋”的基础框架。在南极内陆建立第三个考察站——昆仑站，成功跻身国际极地考察的“第一方阵”，成为在南极内陆建站的第七个国家。沿海11个省区市均已建立了海洋环境监测机构，沿海地方已具备了开展环境监测和评价工作的能力。

沿海省区市海洋经济发展各具优势和特色。山东的海洋渔业、海洋生物医药业、海洋盐业和海洋电力工业居全国领先地位。上海的海洋船舶工业和交通运输业在全国领先，每年完成全国年造船完工量和货运量的四分之一左右，完成全国集装箱运量的60%以上，吞吐量的25%左右。辽宁海洋船舶工业位居全国第一。广东的海洋生产总值居全国第一。天津的海洋油气业、海水综合利用业等在国内均有一定比较优势。

未来10年，中国海洋经济进入又好又快全面发展的新时期。中国海洋经济总体仍处于成长期，海洋经济的发展将由不成熟逐步走向成熟。这一时期，海洋经济的增长方式将进一步向集约化过渡，海洋资源的利用率将大幅度提高。海洋经济对国民经济的贡献率将逐步上升。根据模型预测结果，到2015年中国海洋生产总值占GDP比重将达到13%，海洋生产总值将达到7万亿元。到2020年海洋生产总值占GDP比重将达到15%，海洋生产总值将达到10万亿元。

中国近海渔业资源长期处于过度捕捞状态。为恢复近海渔业资源，1996年中国实行海洋伏季休渔制度，2000年实行捕捞限额制度。随着捕捞限额制度和伏季休渔制度的不断深化实施，近海海洋捕捞量将继续保持零增长或略有下降。

海洋经济的宏观调控能力加强。在应对国际金融危机冲击过程中，国家连续出台多项沿海地区振兴规划，不仅为海洋经济发展创造了前所未有的发展机遇，也必将为加强海洋经济的宏观调控能力提供依据。

未来10年是中国建设海洋强国的关键历史时期，海洋经济的发展应紧紧把握未来10年的战略发展机遇期，提高应对不利因素影响的能力，不断开创海洋经济发展的新局面。

（作者系国家海洋局海洋发展战略研究所课题组成员）