本报记者 李 丹

“十一五”时期，我国不论是在竞技体育、全民健身还是在体育产业方面都取得了长足进步。为了进一步了解“十一五”时期我国体育事业的发展状况，展望“十二五”时期我国体育事业的发展蓝图，记者采访了国家体育总局局长刘鹏。

记者：2008年北京奥运会，我们取得了历史性突破。您觉得对于今天的中国来讲，体育比赛的金牌和以往意义还一样吗？

刘鹏：体育事业要实现全面、协调、可持续发展，体育各个门类都要有所进步。在竞技体育上面，中国经过几代人几十年的努力，奠定了坚实的基础，所以才在奥运会等历次国际赛会上取得好成绩。今后，中国的竞技体育依然要保持较高的水准。因为随着社会进步，体育与政治、经济、文化关联度越来越高，已成为一种蔚为壮观的文明现象。我认为，体育是一种实力，是一个国家社会生产力的集中展示，是综合国力的代表；体育还是一种文化，为全世界普遍认同；体育也是一种艺术，展现美和力量，给人以美的享受；但更重要的是，体育是一种精神，在弘扬爱国主义，增强民族凝聚力上有不可替代的作用。因此体育现在已经成为衡量一个国家地区文明程度的重要标志，在这当中竞技体育会起到相当的作用。

记者：“十一五”时期，在竞技体育大发展的同时，群众体育也得到了长足发展，体育总局在群众体育工作中做了哪些努力？取得了怎样的发展成果？

刘鹏：群众体育在“十一五”时期取得了重大进展。大家都说“十一五”时期体育事业最辉煌的标志是北京奥运会取得圆满成功，但我认为，重要的是围绕中华民族百年奥运盛事发挥它的巨大影响和作用，使全民的体育意识得到了前所未有的提升，使体育的综合功能和社会价值也得到了前所未有的提升。

第一，政府履行体育公共服务的职能得到大大加强。近年来我们推动“三纳入”，即全民健身事业要纳入各级政府的经济和社会发展规划、财政预算和年度工作报告。目前有31个省区市都把全民健身纳入了“十二五”规划的制订，有29个省区市已经把全民健身纳入年度工作计划，还有23个省区市把全民健身的经费纳入到财政预算。第二，群众身边的体育场地设施建设得到极大的加强。5年来，群众身边的体育设施建设规模超过改革开放前期20多年的总和，有的省份还超过了新中国成立以来的总和。第三，基层群众体育组织网络大大加强。社会体育指导员是当中的一支重要力量，是全民健身的宣传者、健身活动的组织者、科学健身的辅导者、文明健康生活方式的引领者和场地设施的维护者。5年前，社会体育指导员还不到30万人，现在已经达到65万人，翻了一番多。第四，群众身边的体育活动得到大大加强。在北京奥运会前，我们通过“全民健身与奥运同行”的主题口号来推动；北京奥运会结束后，国务院决定每年8月8日为全民健身日，还颁布实施了《全民健身条例》，这些是前所未有的重大举措，是强大的政策保障和推动力量。围绕《全民健身条例》的贯彻落实，我们制定了一系列推动群众身边体育活动的措施。第五，我们还注意在体育场馆设施上挖潜。从2006年开始，我们与教育部合作，推动学校体育场馆向社会开放。经过这些年的努力，到目前为止学校体育场馆的开放率达到了三分之一。还有一些公共体育场馆设施的利用率也不高，我们用改革创新的办法来提高利用率。如江苏省苏州市、无锡市创新体制机制，按照所有权和经营权相分离的思路，盘活了体育场馆，大大增加了群众身边的体育设施。第六，面向未来制定《全民健身计划》。我们代国务院起草的《全民健身计划》已经正式上报，近期将颁布实施，这对于全民健身事业的发展又是一个巨大推动。另外，各地方政府按照《全民健身条例》要求，也都在制定各地的《全民健身实施计划》。

记者：这些年观看赛事，我们可以看到别国运动员的身上穿着中国品牌的运动服装，除了企业自身的努力之外，作为体育总局来讲，起着怎样的推动作用？

刘鹏：体育产业的发展是“十一五”期间体育工作的又一个亮点。我国的体育产业从无到有，在探索中起步，近五年来发展尤其迅速。我们与国家统计局合作进行的2006年至2008年体育产业及相关产业的基本统计，数据显示近年来体育产业的年均增长值都在20%以上，高于经济的总体增长水平。目前我国已经成为世界上最大的体育用品制造国。但体育产业绝不是仅仅体育部门的产业，而是全社会的产业，因为从事体育产业的人口绝大部分都不是体育系统的。体育系统首先要在政策上加以引导，今年3月，国办下发了《关于加快发展体育产业的指导意见》，这是第一个在国家层面上推动体育产业发展的意见，已经显示出强大的推动作用。我们与地方政府合作，建设和规划国家体育产业基地，在深圳、富阳、晋江、温江等地规划建设了体育产业的国家基地，当地政府还给予了很多优惠政策，吸引了大量体育企业进入。此外，我们还积极搭建体育产业交流与展示的平台。中国国际体育用品博览会已办了20多届了，最近5年发展特别迅速，已成为亚洲第一、世界第二的体育博览会，来自世界各国的著名体育厂商纷纷参展，这对推动产业发展起到了相当大的作用。我们还在体育服务业的规范化方面做了很多工作，与国务院相关部门一起制定了若干体育服务标准，规范体育服务市场。总之，体育产业是全社会的产业，体育部门也负有推动体育产业大发展的职责。

记者：在过去的5年，我们不管在竞技体育还是在群众体育方面都取得了巨大成绩，“十二五”时期，我们将会有怎样的期待？

刘鹏：在“十二五”期间，我们要以建设体育强国为目标，不断满足人民群众日益增长的体育需求为宗旨，以建立覆盖城乡的比较广泛的体育公共服务体系为主线，来提高全民族身体素质，而且要使体育的综合功能和社会价值得到更大展现，为国民经济和社会进步作出应有的贡献。我们还将通过体制机制的改革，使体育的综合实力得到加强。具体说来，主要从以下几个方面入手：第一，要使政府体育公共服务职能得到进一步完善，将“三纳入”向市县层面延伸，使之覆盖各级地方政府。第二，要把体育公共服务的物质基础大大加强，花更大力气建设群众身边的体育设施。第三，以加强社会体育指导员队伍建设为龙头，使公共体育服务体系的网络更加完备。第四，要活跃体育公共服务的活动载体，通过制定各式各样的全民健身计划，包括青少年体育促进计划、青少年足球校园活动计划、老年人的健康快乐健身计划等等，来推动公共体育活动载体。第五，要拓宽公共体育服务渠道，在坚持政府主导的同时，动员引导更多社会力量投入公共体育服务，在盘活场馆资源方面进一步推动改革，让利用率更高。还要把全民健身志愿服务机制稳定运转起来，使更多人投入其中。第六，要把全民健身服务体系配套政策措施进一步完善。第七，要把全民健身各方面力量整合起来，因为全民健身事关老百姓切身利益，资源整合更有利于推动。第八，要采取措施促进体育公共服务的均等化。以上所有措施要向中西部、农村和社区基层倾斜。

总之，通过这些措施，相信“十二五”期间，我们以构建公共体育服务体系为核心的全民健身事业一定会有大发展。此外，在竞技体育方面，我们要继续保持较高的竞技水平，在国际大赛上为国争光，更重要的是要优化项目结构，在集体球类项目上花更大精力，使集体球类项目的水平有所提升；在青少年后备人才培养上，我们还要在体制、机制创新上花更大力气；在体育产业方面，要通过搭建交流展示平台，进行国家级产业基地示范，培育以服务业为主导的体育产业市场，未来五年要通过落实国办《关于加快发展体育产业的指导意见》，把它的推动力发挥到最大。