随着寒流一阵阵袭来，东北、新疆等地漫天雪舞，南方地区出现大面积低温雨雪冰冻天气，湖南、贵州、广西等地公路路面结冰。

天寒地冻，供热工作做得如何，牵动着中央领导同志的心。2010年12月29日，胡锦涛总书记在北京考察民生工作时，对有关负责同志说，保障冬季供热是一件暖人心的实事……一定要毫不放松地抓好供热工作，让广大群众温暖过冬、温暖过节。

像“米袋子”、“菜篮子”一样，冬季供热这项“暖房子”工程，也是保障民生的核心内容之一。群众对供热满意不满意，关键要看天然气供应是否充足、价格是否稳定。

早在2010年10月17日，国家发改委就在杭州组织召开了迎峰度冬天然气保障协调会。会议分析说，一方面，中石油、中石化、中海油等生产企业进一步增加生产、扩大进口，加快新建项目投产，资源供应量比上年同期增长20%以上，天然气供应保障能力进一步提高；另一方面，受新用户大量增加、消费需求快速增长、储气调峰能力不足，以及不确定的天气因素等影响，冬季用气高峰期保供形势仍不容乐观。

会议强调，加快发展天然气产业对于调整能源结构、环境保护和改善民生意义重大，做好天然气稳定供应保障工作关乎千家万户居民生活，各有关方面要按照“保民生、保重点、保稳定”的总体要求，努力增产增供，合理配置使用；要加强需求侧管理，根据气源落实情况，按照“量入为出”的原则，明确保供顺序，始终把确保居民生活用气放在首位，优先满足重点急需。

但与此同时，前后几个月里，全国多个城市陆续召开民用天然气价格调整听证会，其中一些省市更是建立了上下游价格联动机制，天然气涨价如箭在弦。

其原因在于，国家发改委于2010年6月1日统一提高国内天然气出厂基准价格0.23元/立方米，并规定在调后基准价格基础上再上浮10%，并要求各地尽快理顺下游天然气销售价格。在北京，从2010年9月28日起，非居民天然气销售价格统一平均上调0.33元/立方米。

2010年11月12日，北京市召开居民天然气价格调整听证会，25名听证代表中23人同意气价上调，其中20人同意上调0.23元/立方米，1人同意上调0.27元/立方米，另有两人提出降低涨幅；不同意气价上涨的有两人，认为涨价时机不对。北京市发改委负责人当场表示，将据听证会情况进一步完善调价方案，具体方案将按程序审批后公布。

与天然气即将普遍涨价相比，自2010年7月份以来以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，城乡居民特别是中低收入群体的生活负担加大，这样的严峻形势给宏观调控所造成的压力更大、任务更重。

此时此刻，天然气价格涨还是不涨？2010年11月19日，《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》发布。这个被称为稳定物价的“国16条”，在第九条明确要求“有关部门和地方要把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度，对已经确定的调价方案，要充分考虑社会承受能力，完善配套措施，审慎出台。”

国家发展改革委随即发出紧急通知，要求各地价格主管部门认真贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》精神，切实履行职能，进一步做好价格调控监管工作，保障群众基本生活。各地价格主管部门要加强价格监测预警，密切跟踪重要商品市场供求和价格变化，加大对价格上涨较多商品的价格巡查、检查力度。

这一强有力措施出台，全国多地的天然气涨价计划应声“刹车”。元旦前，广东、江苏、河南等正在酝酿天然气调价的省份暂停计划。安徽省发布通知，2011年3月底之前，除国家统一出台的调价项目外，全省暂停上调供热、供水、燃气、城市公交等公共服务价格。新疆维吾尔自治区也发布消息，在2011年3月之前全区天然气价格暂不调整。

针对市民关心的天然气调价方案何时出台的问题，北京市发改委相关负责人表示，北京市将在认真把握时机、节奏和力度的前提下，充分考虑社会承受能力，完善配套措施，稳妥、合理地安排好相关价格改革工作，将价格调整对市场和群众生活的影响降到最低。

在甘肃省兰州市，2010年12月10日，兰州市物价局对外宣布，因天然气价格上调，居民天然气供热价格由原来的每月每立方米3.3元调整至每月每立方米4.2元，价格上调幅度近30％，在社会上引起热议。对此，兰州市委、市政府高度重视，决定暂停调整天然气供热价格；天然气供热单位因供热增加的费用，市政府将多渠道筹措资金予以补贴，同时要求供热单位强化管理和降低成本，确保居民冬季取暖和社会稳定。兰州市民对此普遍表示欢迎，认为“及时稳定天然气供热价格，是政府充分考虑市民承受能力、关注民生的一种体现。”

在武汉市，为尽量保障民生和重要行业供气，武汉市政府前不久发出通知，要求全市除医院等特殊单位外，各机关团体、事业单位办公场所及公共服务行业天然气采暖都要“八开五停”，即上午8点开启，下午5点关闭。室内空调温度设置不得高于20摄氏度，倡导将室温控制在18摄氏度。通知还提出，在天然气供需矛盾突出时段，机关团体等单位要让气于民，让气于企，最大限度满足工商业基本生产和人民群众基本生活用气。

在江西省九江市，由于“川气东送”去年已经到达九江，与此前的液化天然气（LNG）相比，运输成本大幅降低。该市物价管理部门立即作出反应，对燃气企业的运营成本进行了认真核算，并及时举行下调气价听证会，广泛征求社会意见。从今年1月1日起，居民用气价格由4.65元/立方米调整为3.18元/立方米，非居民用气价格由5.9元/立方米调整为3.95元/立方米，居民用气价格降幅和非居民用气价格降幅分别达31.6%和33%。

物价既是反映市场供求关系的一个经济符号，更是一个敏感的民生信号。多地“刹车”天然气等公共服务产品涨价，全力温暖“民生”之举，得到了舆论的普遍好评和肯定。此举更重要的意义和更大的价值在于，这是地方政府部门积极贯彻中央关注民生要求、确保政令畅通落实的认真行动，是地方政府部门顺应民众意愿和呼声的扎实一步。

春节临近，迎峰度冬进入关键时期。做好供热工作，努力保障煤电油气运供应，是满足群众生活和正常生产需要，促进经济社会平稳发展的当务之急。

元旦前夕，由国家发展改革委牵头，工业和信息化部、财政部、交通运输部等13个部门和单位组成的煤电油气运保障工作部际协调机制，就做好当前和今后一个时期的煤电油气运稳定供应工作进行了全面部署，将群众的衣食冷暖放在了重要位置。比如，尽量避免拉闸限电，尤其不能拉、限居民生活用电；要增加成品油、天然气资源供应，满足居民生活的用气需要；要合理配置运力，全力组织好生活必需品和电煤、成品油等重要生产物资运输；努力维持消费价格基本稳定，搞好天然气资源平衡，科学调用储气资源；搞好煤电油气运供需平衡，确保居民生活以及医院、学校等涉及公众利益的需求。