水资源短缺已成为全球性问题。我国的水资源无论是从现实上还是从未来发展需求上,整体上存在严重短缺。解决水资源短缺成为我国治水的重要目标。目前，我国人均水资源量为2200立方米，到2050年将下降到1760立方米，接近人均水资源量少于1700立方米的用水紧张的标准。

由于我国地域广阔，各地水资源短缺现状不同，必须通过节水和水循环利用来解决，以最小的水资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，是防治水污染和节水的有效途径。

诸如，推进城镇节水工作，加大节水设备和器具的推广力度；加快供水管网改造，降低管网漏损；推动公共建筑、生活小区、住宅节水和再生水利用；将雨水收集利用与天然洼地、公园的河湖等湿地保护和湿地恢复以及社区绿化防灾等工程相结合，并通过城镇绿地、城镇水系、交通道路网的透水路面、道路两侧专门用于集雨的透水排水沟、生活小区雨水集蓄利用系统、公共建筑集水入渗回补利用系统等充分利用雨洪水；沿海缺水城镇应积极发展海水淡化和输配技术以及海水直接利用技术。

总之，要以提高水资源利用效率为核心，以发展循环经济为重点，从体制、政策、技术、管理等方面，采取综合措施，指导各地着力创建节水型城镇和社区。

从2004年深圳市启动“创节水型城市”工作6年来，全市平均每年新增节水规模1亿立方米，供水增幅由10%以上大幅回落至3%-5%。图为深圳水务集团城市供水系统。

本报记者

杨阳腾摄

节水型城市要过25道“关卡”

深圳虽地处珠江口东岸，但境内却无大江大河流过，全市70%以上的水源需从市外的东江引入。多年来，深圳市平均水资源总量20.5亿立方米，按实际人口计算，目前人均水资源拥有量不足160立方米，仅为全国平均水平的1/12和广东省的1/11，深圳因此成为全国七大缺水城市之一,水资源短缺问题日益突出。为解决水资源短缺问题，深圳历届市委、市政府高瞻远瞩，一方面超前规划，投巨资兴建东部水源工程；另一方面引导、发动全社会共同参与，提升全民节水、惜水意识。

5项行动

专攻重点难点

2010年12月13日，一组数字摆在了由住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会联合组织的深圳创建节水型城市考核组的面前：从2004年深圳启动“创节水型城市”工作6年来，全市平均每年新增节水规模1亿立方米，供水增幅由10%以上大幅回落至3%-5%；2009年，全市万元GDP耗水量降到21.89立方米，万元GDP取水量指标连续5年年下降率接近10%；万元工业增加值取水量指标是14.36立方米，达到了国内领先水平；节水器具普及率达到100%，城市再生水利用率达到25.6%，城市生活污水集中处理率达到80%，市民节水认知率达到90%；各行业用水、节水、排水行为日益规范，市民节水意识显著增强。因为这份漂亮的成绩单，深圳成为广东省第一个申报国家节水型城市考核的城市。

本着未雨绸缪的意识，深圳早在1998年就开始申请创建国家节水型城市。2004年12月，深圳召开了全面开展创建节水型城市的动员大会，成立了由分管副市长任组长的创建节水型城市领导小组，专题研究推进创建工作，同时通过了多个指导创建工作的政府文件，陆续出台了《节约用水条例》、《计划用水办法》、《建设项目用水节水管理办法》等法规规章，初步形成了覆盖节水各环节，法规、规章与规范性文件互为补充的水资源统一管理体系，为节水型城市建设提供了较完备的法律保障。

在多年来的节水型城市创建工作中，针对节水型企业（单位）覆盖率、节水器具普及率、工业用水重复利用率等指标存在的重点问题，深圳专门出台《创建节水型城市专项行动方案》，通过组织开展5个专项行动，将创建达标落在实处。

行动一：开展节水型企业（单位）创建行动。依法强制推行水量平衡测试，对不同类别的单位用户制定不同的测试和验收办法，目前已有2000多家单位用户完成了水量平衡测试工作。对500多家重点单位用户进行节水型企业（单位）动员培训。用1000万元奖励节水型企业（单位）。

行动二：开展节水器具普及专项行动。对年用水量在5万立方米以上的单位用户下发《关于开展市属重点单位用户节水器具普及达标核查工作的通知》，对不合格的用水器具进行限期整改。对各区1万多家公共建筑单位进行节水器具普查，在各区组织节水型小区的节水器具达标工作。定期向社会发布《节水型工艺、设备、器具名录》，发挥政府采购引导功能，将名录产品列入政府优先采购目录。如今入选名录的节水产品已由10多种发展到300多种。

行动三：开展工业企业节水技术改造行动。加强工业企业节水管理，深圳市科工贸信委对工业用水重复利用率不达标的企业，暂缓给予产业技术进步资金补助。深圳市水务局对年用水量5万立方米以上不合格工业企业开展技术整改。通过工业节水知识培训，邀请专家解读工业用水重复利用率的达标要求及相关工业节水技术。帮扶重点企业，上门对工业企业的节水技术改造提出建议。目前深圳市工业用水重复利用率已达到80%以上。

行动四：开展城市供水管网改造专项行动。2004年开展全市供水管网改造，2008年，深圳市政府印发《关于宝安、龙岗和光明新区供水管网建设投资和维护管理方式的意见》，安排总投资13.6亿元对106个基层社区实施给水管网改造。2009年全市管网漏损率已降低至13.9%，达到考核要求。

行动五：污水处理厂建设攻坚行动。大力开展污水处理厂及配套管网建设，对污水处理厂出水实施深度处理，城市水环境进一步改善。全市截污治污能力逐年提高，污水资源化步伐明显加快，全市已建成18座污水处理厂，污水管网总长4023.22公里，2009年全市污水处理能力达262万立方米/日，城市污水处理率达到80%以上。

让每个家庭

都成节水标兵

为了让更多家庭加入到节约用水的行动中来，从2005年开始，深圳市水务局、节水办每年都和媒体联合，在全市范围内开展“节水好家庭”评选、策划“东江之旅”、选拔“节水小天使”等一系列节水宣传活动，一个个节水宣传活动推动了深圳人节水观念的改变。

6年来，每次“节水好家庭”的评选活动都成为深圳家庭节水的“擂台赛”，他们比拼节水方法的优劣，节水习惯的好坏，涌现出一个又一个的节水窍门和妙招；他们比赛降低家庭人均用水量，分享节水的心得和经验，家庭人均用水量逐年下降；他们更引领了深圳成千上万的家庭共同加入到节水的行列，提升了节水意识，养成节水习惯，学会节水的方法。这一个个“节水好家庭”，他们的节水意识都是发自内心的，虽然他们来自不同的群体，但有一点是相同的，他们并不是为了省下水费，他们只是想为深圳创建节水型城市贡献一点自己的力量，为子孙后代多留一些资源。

如果说“节水好家庭”成为引领节水文明的社会细胞，那么“饮水思源——百名市民看东江”活动，由水务部门引导参观东部水源工程、亲身体验深圳水资源的来之不易，则是参与市民一辈子都不会忘记的旅行。他们去探访的是一条承载一座城市上千万人生命的水源之旅，看到涓涓清流逶迤漫延106公里才能汇入到千家万户，从此都会心怀感激，感谢这生命之源，珍爱这人间琼浆。每一个报名参加生命线之旅的人，都是非常热爱这座城市的人；每一个走完生命线之旅的人，都会成为一个懂得感恩和珍惜的人。已经连续举办了八届的“生命线之旅”，每一次报名依然还是那样热烈，100个名额总是在2个小时内报满。百闻不如一见，历年来参加过这项活动的老人、孩子、义工……如今都成了社区节水“宣传员”，他们在基层社区居民中主动宣讲节水意识。如今，它是“水务名片”，更是节水教育的基地。

“爸爸，你刮胡子的时候关水龙头了吗？”“妈妈，洗衣机的水，你用桶收集起来了吗？”“奶奶，洗碗水可以用来浇花。”当你听到这些稚嫩的童声响起，你会怎么做？当你读到他们还算不上通顺的作文，你又会怎么想？

“节水从娃娃抓起，小手牵大手，共创节水型城市”是深圳提出的理念，节水教育已经在深圳的中小学校实施了多年，并取得了非常好的成效。从2010年开始，深圳市水务局、市节水办又开辟了一个新的宣传活动“节水小天使”评选活动，旨在通过“小手牵大手”的方式，让深圳的中小学生参与到节水活动当中来，再由他们带动、影响自己的家庭和亲人。创新的“亲子节水”宣传方式，既能让节水意识深入家庭，又能促进家庭和睦。

按照2006年建设部、国家发展和改革委员会联合颁布的《节水型城市考核标准》，节水型城市要过25道“关卡”，即必须满足6项基本条件和19项考核指标。

6条基本条件是：法规制度健全、城市节水管理机构健全、重视节水投入、建立节水统计制度、广泛开展节水宣传、全面开展创建活动。

19项考核指标是：城市节水规划、地下水管理、节水“三同时”制度、计划用水与定额管理、价格管理、万元地方生产总值取水量（立方米/万元）、万元工业增加值取水量（立方米/万元）、工业取水量指标、工业用水重复利用率、节水型企业（单位）覆盖率、城市供水管网漏损率、城市居民生活用水量（升/人日）、节水器具普及率、城市再生水利用率、城市污水处理率、工业废水排放达标率、居民用水实行阶梯水价、非常规水资源替代率、节水专项资金投入占财政支出的比例。

给废弃电子物一个理想的归宿

□ 顾 阳

同事小王最近有点“烦恼”：家里打扫卫生时，一下子收拾出五六部旧手机。扔掉吧，不知道该往哪里扔——这些电子产品与电池一样，处理不好，会给环境造成长久的污染；继续留着吧，除了一点“怀旧”功能外，只能是占地方。

这样的经历，相信很多人都有过。前几年手机价格高时，不少人选择通过二手市场来处理旧手机，而如今手机越来越便宜了，二手市场也日趋萎缩，很多人便懒得再去折腾，姑且放着吧。辽宁省曾对此做过一个调查：在该省每年淘汰的500万部废旧手机中，真正实现回收再利用的约1%。

不仅仅是手机，电脑、电视、游戏机、数码相机等各种电子产品正越来越多地出现在我们的生活中。这些电子产品大多为塑料与金属的混合体，它们中含有危险的化学物质和重金属，如果处理不当，铅、汞、镉等有害物质就会渗透进水源、土壤和空气，直接危害我们人类的生存与健康。

我国是电子电器产品生产和消费大国，每年产生的废弃电视、冰箱、洗衣机、空调和电脑等电器电子产品约2500万台，合计50多万吨。一方面是日益泛滥的废弃电子产品充斥着我们的生活，一方面是规范化回收、拆解体系的缺失，使得废弃电子物的处理停留在露天焚烧、强酸浸泡等粗放处理阶段，随意排放废气、废液、废渣，对环境造成更为严重的危害。

有没有一个切实有效的办法，从根本上解决废弃电子产品的处理问题呢？笔者认为，废弃电子物的治理是一个系统工程，它需要建立一个合理的利益驱动机制，形成可持续发展的健康的商业运营模式。

值得欣慰的是，被寄予厚望的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》于今年1月1日正式实施了，电视机、空调、电冰箱、洗衣机、微型计算机等5类产品纳入首批按照国家标准进行正规回收拆解的产品。该《条例》还规定，电器产品生产者需缴纳废弃电子产品处理基金。国家对废弃电器电子产品实行多渠道回收和集中处理制度，对其处理实行资格许可制度。据悉，为了保障该《条例》顺利实施，有关部门还将于近期出台相关配套政策。

业内人士指出，这个针对电子垃圾的专门性条例的出台，有望从根本上完善我国废弃电子物的回收利用制度，让废弃电子物找到一个真正理想的归宿。事实上，欧美、日本等国家和地区已经在废弃电子物的处理上积累了宝贵经验，甚至已经形成了一个全新的环保产业。我们完全可以通过借鉴这些好的做法，结合我国发展实际，探索出一条废弃电子物治理与循环利用的多赢之路。

给废弃电子物找归宿，不只是简单的资源回收与再利用，更是关系到我们赖以生存的美好家园。给废弃电子物一个理想的归宿，就是为我们经济社会构建一道可持续发展的生态保障。因为，保护生态环境，就是保护我们的生命线。

节水：金融机构在行动

环保洗车项目

两大金融机构大力支持

截至2010年12月8日，深圳汽车保有量为170万辆，仅深圳每年洗车市场规模就高达4.08亿元，这个市场显然颇具发展潜力。

众所周知，我国洗车业的经营模式目前主要是以洗车店（点）人工服务为主，这不但造成洗车速度慢；洗车店还因受人力成本制约而难以获取满意的回报，同时，现有洗车业的设备落后也会造成水资源的浪费。而连续被列入2009年度2010年度深圳市重大项目的“全电脑自动循环节水洗车系统”则采用当今国际领先的科技手段，集机、电、气、仪为一体，全程电脑控制流水作业，洗车用水仅为传统洗车方式的20%，比传统洗车方式节水80%，单车清洗时间从传统的15分钟缩短至3分钟。更为关键的是，全部洗车用水均可实现100%回收并多次循环使用。

鉴于此，2010年12月28日，该重大项目的推广者——深圳市和伦广环保洗车投资有限公司分别获得了中国建设银行深圳市分行和中国中科智担保集团股份有限公司授予的２亿元和３亿元的信贷额度。两大金融机构的合理监管，为该环保节水项目在全国的发展布局提供了有力的金融保障，保证全国各网点和加盟成员的资金安全调度和支付，并针对和伦广及其加盟成员的综合金融服务进行产品创新，提供配套的金融产品。建行深圳市分行公司部副总经理尹小雄还表示，建行还将根据各环保洗车加盟网点的账务查询、资金归集、支付结算、投资理财要求和特点，量身定制配套的现金管理方案，通过提供结算与现金管理服务的电子金融咨询平台，提供个性化的金融服务。

和伦广公司董事长魏辉标说：和伦广目前在深圳共有4个门店，每个洗车点平均每天洗车超过300辆，按每辆节水80%算，一年可直接节约用水1.3万立方米以上，同时可减少等量的污水排放。自2004年和伦广引进深圳市第一个环保洗车项目以来，目前和伦广公司已为深圳40多万辆汽车提供快速、环保和节能的优质清洗服务，直接和间接节水1000多万立方米，相当于一座深圳西丽水库的库容。

目前，瞄准了环保洗车的大市场，和伦广提出要像建“麦当劳”一样在全国广设环保洗车网点：2011年在深圳福田、宝安等区域普及40个环保洗车服务网点；2012年在深圳普及130个环保洗车服务网点；2013年在深圳市及珠三角重要城市普及360个环保洗车服务网点；到2025年在全国服务网点有望达到10000个。

节水：科技企业在行动

洗涤大变革 一年节水11亿吨

2010年8月21日，深圳市成为生物科技有限公司发起了“节约用水，从我做起，让我们的家园更美丽”万人环保签名大型公益活动。这是深圳成为公司董事长程鸿飞和他的技术团队经过刻苦攻关，终于在新材料、新技术方面取得了实质性突破，研制出了不含任何化合物和有害物质的新一代天然洗涤产品——金太阳洗涤球。

程鸿飞说：“产品研发出来后，我们只是希望能够为我国的水处理行业做一些贡献。”然而，让程鸿飞始料不及的是，这一新技术首先在国外得到了应用。产品研制出来后，一个美国客户给公司发来询函，程鸿飞根据客户的市场特点，推荐了这种新概念的洗衣产品。客户对产品的卖点很感兴趣，就先下100套小单试试，没想到反响不错。客户随即又下了一个1万套的订单。几年下来，这个美国客户将主要精力放在洗衣球的销售上。随后，一只只洗衣球出口到约15个国家和地区。现在公司产品是100%出口国际市场，每个月有7个集装箱的出口量。有人说，这是中国的产品漂洋过海在为世界做环保。

但这并非成为公司的本意。2007年太湖蓝藻事件发生后，如噩梦一般在程鸿飞的心头挥之不去。据专家调查，太湖“蓝藻”的罪魁祸首就是磷，在太湖湖底沉淀下来的磷有60万吨，其中有16万吨以上来自洗衣废水。程鸿飞说：“这其实都是生活污水，特别是洗衣废水造成的。”现在的洗涤用品大都含磷，排到河道就是大问题。而磷是植物生长最重要的元素，农民种庄稼用的就是磷肥。简单说，居民把洗衣废水往湖里面倒，每天在里面施磷肥，蓝藻能不疯长吗？

成为公司开发的新一代节能环保的高科技产品——金太阳洗涤系列，采用纯天然植物精华和矿石粉作为核心洗涤去污原料，主要由几种陶瓷颗粒和洗涤颗粒组成，在洗涤衣物时，利用两种颗粒的物理和化学作用来洗涤衣物。该技术通过欧盟标准，还通过了国内外一些检测机构的权威认证，并获得了国内外专利37项之多。

与传统的洗涤剂相比，成为公司的洗涤产品还能够节约大量的水和电。说到节水，程鸿飞专门算了一笔账：深圳现在拥有1400多万人口，如果按400万个家庭计算：传统的洗衣粉至少需要一洗三漂，用金太阳洗涤产品只要一洗一漂，一年可为深圳节水7794万立方米，相当于两个深圳水库的库容量，而省下来的水，也为深圳市民节省了近4亿元的水费。我国的洗衣废水每年的总排放量大约是22亿立方米，如果改用洗衣球，一年可为国家节水11亿立方米以上。