“十一五”时期是我国工业发展史上极不平凡的五年。五年间，我国全部工业增加值从7.72万亿元增加到15.5万亿元，结构进一步优化，这为推进“十二五”经济社会发展奠定了坚实基础，积累了丰富经验。

当前，工业转变发展方式面临新机遇、新挑战。“十二五”期间，我国工业发展仍然处于大有可为的战略机遇期：工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入推进，为工业和信息化发展提供了广阔空间；加快改革攻坚和开放步伐，为工业转变方式提供强大动力。

但是，影响我国工业持续发展的问题依然突出，不仅我国的产业升级和新兴产业的发展面临着发达国家遏制和发展中国家追赶的双重挑战，而且我国工业中长期积累的许多深层次矛盾没有得到根本解决，自主创新能力不强，产业结构不合理，资源环境约束强化，部分领域和关键环境改革没有到位，原有发展模式已难以为继。因此，必须增强忧患意识和机遇意识，紧紧抓住战略机遇期，加快推进工业转型升级。

经过30多年快速发展，我国工业综合实力稳步提升，工业发展已经站在一个新的历史起点上。新起点，必然孕育新希望；新起点，更需要下大力气不断培育新优势。

一是需要立足以质量和效益为中心培育新优势。要以提高附加值水平为突破口，推动工业发展模式从数量扩张型向质量效益型转变。力争工业增加值率和全员劳动生产率逐年提高，加快实现工业增长由低附加值向高附加值转变。

二是需要立足改造提升制造业培育新优势。我国制造业规模已经很大，要严格控制总量，努力优化结构，促进制造业由大变强。必须按照新型工业化的根本要求，调整优化产业结构，提升产业核心竞争力。把加快改造提升传统制造业作为现阶段工业转型升级的首要任务。要适应国际需求结构和国内消费结构升级的新变化，提高市场机制对资源的配置效率和效益，着力增强产业发展的内生动力和活力，实现主要依赖传统生产要素向更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。

三是需要立足布局和发展战略性新兴产业，加强技术改造和技术创新培育新优势。未来抢占世界经济科技制高点的竞争更趋激烈，必须准确把握创新和产业转型处于孕育期的特点，高度重视培育资源消耗低、辐射带动力强、发展前景广阔的战略产业；必须大力推进科技成果转化，支持企业技术改造和技术进步，力争战略性新兴产业占工业比重逐年提高，企业研发经费支出占主营业务收入比重有较大幅度提高。需要传统优势产业和战略性新兴产业形成合力，支撑我国工业高速增长的新局面。

四是需要立足打造核心竞争力更强的市场主体，培育企业竞争新优势。当前，我国企业整体上处于一个从高速成长期向成熟期过渡的新阶段。企业面临的竞争更加激烈，未来企业成长将更加强调核心能力，强调自主创新，企业更需要进行战略转型。要把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势，着力加强适应市场需要的新科技新产品开发，实现从低端加工生产、低成本优势走向高利润的研发、设计、标准制定和高利润的品牌、销售和服务，形成以技术进步为基础的新竞争优势。