构建专业镇技术创新大平台

邵新宇（华中科技大学副校长、教授，广东省政府科技咨询委员会委员，东莞华中科技大学制造工程研究院院长）：

建设公共创新平台、支撑引领专业镇集群经济转型升级，这是广东省科技厅在国内首创的一种成功模式。广东专业镇大多是在“三来一补”企业和乡镇企业集聚基础上发展起来的，早期技术创新较弱。在专业镇中建立公共创新平台，等于为专业镇播下了自主创新的“种子”。这些公共创新平台向专业镇转移扩散先进适用技术，帮助广大中小企业解决生产中的技术问题，大大提高了传统特色产业的技术水平和市场竞争力。可以说，专业镇公共创新平台为广东集群经济转型升级立下了汗马功劳。

当然，随着广东专业镇发展规模日益扩大，发展层次日益提高，公共创新平台要继续发挥支撑引领专业镇转型升级的作用，首先必须实现公共创新平台自身的转型升级。我认为，专业镇公共创新平台要实现从“小平台”向“大平台”的转变，就是要在过去“一镇建一平台”的基础上，采取产学研联合方式，充分利用国家级研究平台和国家重点建设高校的综合科技实力，面向专业镇的传统特色产业和支柱产业，建立大型公共创新平台，同时为全省相关产业的专业镇群体提供科技服务。根据这种构建大平台的思路，2007年我们和东莞市政府、广东省科技厅合作建立东莞华中科技大学制造工程研究院，打造综合性的科技创新、技术服务与产业孵化公共平台，三年多来已经为广东的家具、模具、纺织服装、机械制造、电子信息等专业镇的1000多家中小企业提供了形式多样、高效优质的科技服务，取得了显著的经济社会效益。

以体制创新引领科技创新

路 平（广东省科技厅研究员，广东省经济学会顾问）：

经过十年的发展，专业镇已成为广东经济社会发展的重要支柱。目前，广东专业镇经济发展正处于重大的转折时期，怎样转折？关键是要实现从量到质的转变。

专业镇是一种全新的经济形态，是一种新的生产组织形式，要使专业镇经济有强劲的竞争力，必须发挥专业镇的这一生产组织的特点。现在广东很多专业镇，特别是两翼和山区仅仅是企业（产业）的集聚，还没有形成相互衔接的产业链，很难发挥集群经济组织优势的竞争力。其次，建立专业镇创新平台，是专业镇技术创新试点的一个核心问题，到2009年底，全省专业镇建立创新平台196个，就是说还有很多专业镇没有建立创新平台。没有创新平台作依托，企业的信息、技术难点就不易解决，也很难建立完整的产学研合作体系。第三，广东专业镇制造业中传统的劳动密集型产业占绝大多数，通过技术创新，实现产业升级，是很多专业镇面临的一个迫切任务。

近年来，深圳、顺德、东莞虎门、汕头澄海等地发展工业设计等科技服务业，推动产业升级、产品更新、品牌创造，取得很大成绩，应当是一条专业镇转型升级的有效途径。最后，广东309个省级技术创新试点专业镇千差万别，水平悬殊，必须因地制宜，采取“一镇一策”方式，才能更好引导专业镇发展迈上新台阶。

加强专业镇跨地域行业协调

王 珺（中山大学岭南学院教授，广东省政府科技咨询委员会委员）：

专业镇是适合广东现阶段发展要求与地方特色的一种企业组织形式，是地方政府发展经济的一个抓手。如果产业集群是有经济边界的区域，那么，专业镇更多地强调了行政边界的意义。在发展初期，一般的集群规模往往局限在乡镇的行政范围内，企业数量较少，创造一个有利于企业扎堆的环境是必需的，这就要提供优惠政策以降低企业的进入门槛。在发展中期，帮助企业持续成长就成为集群发展所要解决的一个基本问题。核心在于形成一个有利于企业自主创新的机制。

当一些产业集群的扩展超出了专业镇的行政范围，甚至一些规模较大的集群产值在全国市场中具有了行业领导者的位置，诸如古镇灯饰、小榄五金、虎门时装等，专业镇又要从倾向于地域内部协调向跨地区的行业性协调为主转变，协调者也从地方政府转变为行业协会或商会等组织。在本地区内如何扶持一些有影响力的行业协会，又成为地方政府要做的一项工作。经过了10年的探索，广东专业镇基本上走完了前两个阶段，转向新的阶段需要在地方政府与协会的合作互动中进行探索。