提升外贸发展质量

必须在巩固和发展传统优势的同时，加快培育以技术、品牌、质量和服务等为核心的国际竞争新优势

改革开放以来，我们依靠丰富的劳动力资源、较强的产业配套和加工制造能力，形成了外贸发展的传统竞争优势。随着国内要素成本上升，传统优势正逐步削弱，必须主动适应国际环境新变化和国内发展新要求，在巩固传统优势、保持外贸平稳发展的同时，积极推进结构调整，加快培育新优势，提升外贸发展质量。这就要求我们必须在巩固和发展传统优势的同时，加快培育以技术、品牌、质量和服务等为核心的国际竞争新优势。同时，还要积极扩大进口，并要把发展服务贸易作为转变外贸发展方式的重要内容，加快完善服务贸易促进体系，推动服务贸易与货物贸易同步发展。

据了解，2011年，商务部将继续实施科技兴贸战略，支持机电和高新技术产品出口，促进战略性新兴产业国际化发展。继续开展加工贸易转型升级试点，加强加工贸易转移重点承接地建设，鼓励加工贸易向产业链高端延伸、向海关监管区域集中、向中西部地区转移。同时，还将培育一批产业特色鲜明、示范效应明显的出口基地，鼓励企业建立境外营销网络，抓紧建立健全海外维权和争端解决机制。

扩大进口规模，发挥进口对宏观经济平衡和经济结构调整的重要作用。2010年，我国扩大进口取得明显成效，预计全年进出口总额2.9万亿美元左右，增长30%以上。2011年，商务部将完善进口促进政策，进一步简化进口管理措施，支持扩大进口。

把发展服务贸易作为转变外贸发展方式的重要内容，加快完善服务贸易促进体系，推动服务贸易与货物贸易同步发展十分重要。2011年，商务部将大力支持技术、文化、中医药和软件等重点领域以及信息服务、商贸流通和金融等新兴服务出口，并适当扩大服务进口，带动国内服务业发展水平提升。

提高利用外资水平

要进一步优化外资产业结构，创新利用外资管理模式，大力发展服务外包

我国使用外资已经连续19年居发展中国家首位。在应对国际金融危机冲击、保持外资稳定的过程中，我们坚持把改善投资环境作为重要工作来抓，利用外资规模再上新台阶。2010年，预计全年实际使用外资1000亿美元左右，增长11%。

提高利用外资水平，进一步优化外资产业结构至关重要。国务院已经决定逐步取消对外资举办医疗机构的股比限制，开展外商独资医疗机构试点，将合资合作医疗机构的审批权限下放至省级主管部门。2011年，商务部还将抓紧修订外商投资产业指导目录和中西部地区外商投资优势产业目录，鼓励外资投向高新技术、绿色低碳、现代农业等领域，扩大生产性服务业和医疗、教育、旅游等领域的对外开放。

提高利用外资的水平，我们还必须适应新形势，创新利用外资管理模式。据了解，2011年，商务部将积极推行投资环境综合评价，构建新型外资促进机制，开展产业招商、以商招商、招商引智，支持中西部地区建设专业化招商队伍。同时，进一步简化外资审批程序，推行网上审批。

服务外包特别是离岸服务外包，是承接国际服务业转移、促进我国服务业发展、缓解大学毕业生就业压力的重要载体。我国已经形成一套相对完整的政策体系，确定了21个示范城市，培育起一批骨干企业。2011年，商务部将继续鼓励示范城市结合自身条件，形成特色产业和发展模式，实现优势互补、错位发展。

加快“走出去”步伐

从实现跨境投资和利用国际资源、掌握先进技术、建立境外营销网络良性循环的高度，搭建新合作机制和合作平台

目前，我国正处于“走出去”加快发展的阶段。必须抓住难得的历史机遇，深入实施“走出去”战略，探索新的投资合作方式，同时又要注意防范和化解境外投资风险。这就要求我们要从实现跨境投资和利用国际资源、掌握先进技术、建立境外营销网络良性循环的高度，搭建新的合作机制和合作平台，推动企业积极有序开展对外投资合作，进一步拓展我国外部发展空间。

加快实施“走出去”战略，要加大政策支持和服务保障力度。据了解，商务部2011年将积极推动重大项目合作，规范企业境外经营秩序。如深入推进公共服务平台建设，培育对外投资合作中介服务机构，大力开展跨国经营管理人才培训，为企业“走出去”提供更好的服务等等。

加快实施“走出去”战略，要加强法制建设和宏观指导。健全投资促进和保护机制，推动有关国家改善投资环境，维护境外企业、机构和人员的合法权益；健全对外投资核准和备案制度，推进对外劳务管理体制改革，形成分工明确、监管有力的新型管理体系；完善企业“走出去”产业布局，继续制定和落实国别经贸合作规划以及农业、基础设施、自然资源、科技研发等领域的专项合作规划。

加快实施“走出去”战略，还要规范企业境外经营秩序。引导境外中资企业自觉履行社会责任，更好地融入当地社会。