作为全国13个粮食主产大省之一，湖北省2010年粮食生产再创佳绩。全省粮食产量达到466亿多斤，比2009年增加4亿多斤。湖北省农业厅表示，粮食产量持续攀升，与湖北省大力推进以“创新基本农田保护机制”和“大规模土地整理”为主要内容的“兴地富农”工程密不可分。

力保基本农田面积

2010年12月14日，记者驱车前往荆州市监利县周老嘴镇，路上不时可看到写有“保农田就是保饭碗，爱耕地就是爱子孙”等字样的标语；一块块标有土地利用总体规划图、基本农田保护面积、保护责任人等内容的公示牌随处可见，上面还标有举报电话，随时接受群众举报监督。

早在1988年3月，监利县周老嘴镇就自发设立了总面积37792亩的“基本农田”保护片，诞生了全国第一块基本农田保护区。“20多年来，湖北从未间断对耕地特别是基本农田保护有效机制的探索。”湖北省国土资源厅厅长杜云生告诉记者，从荆州扩展到全省，湖北省基本农田保护建立了“保护责任社会化、基础工作规范化、日常工作制度化、执法监查网络化、动态管理信息化”的工作机制。基本农田面积始终稳定在6053万亩以上，高出新一轮规划确定的基本农田保护面积300万亩。

据介绍，基本农田调整划定以来，湖北省基本农田保护面积全部落实到图上、地块和农户，做到了图、表、实地相一致；

建立了市、县、乡、村、组五级基本农田保护责任制；层层签订基本农田保护责任制35万份；在各行政村、主要交通路线、城市和村庄集镇连片的保护区设立基本农田保护标志牌30738块；各地还建立了基本农田保护动态巡查制度，及时发现和处理违法占用和破坏基本农田行为。

“耕地保卫战只能胜不能败。”杜云生表示，20多年来，全省耕地只有增加，没有减少，到2020年，湖北省耕地保有量不能低于6947万亩，基本农田面积不得低于5750万亩。

加强农田综合整治

从最初圈定基本农田数量，到土地整理，建设高产农田，再提升到建设生活富裕、人居和谐的新农村，湖北省保护基本农田的思路与内涵与时俱进。

寒冬时节，走在荆楚广袤的田野上，只见田成方、林成网、路相通、渠相连，让人心里敞亮。近年来，湖北省投入120多亿元，进行“田、水、路、林、村”综合整治，建设高产稳产农田900多万亩。通过改善农业生产条件，提高了基本农田的生产能力，也为农民增收创造了有利条件。

江汉平原是湖北第一大粮仓，但雨水偏多、排水不畅是个“老大难”。湖北省重点对这一区域的“湖积地”和“冲积地”实施涝渍地改良、综合整治。以襄樊市为代表的鄂中鄂北丘陵岗地区是湖北第二大粮仓，但这里雨水偏少、灌溉困难。对此，湖北以大中型灌区续建配套和节水建设为重点，加强水源补充及田间渠系建设，发展节水灌溉，提高抗旱能力，建成高产农田225万亩。

荆州市荆州区纪南镇土地整理项目区，昔日是个“水袋子”，如今道路四通八达、涵闸水网密布、农田土地平整、村庄整齐划一。40岁的村民段茂志刚刚搬进宽敞明亮的新房子，他告诉记者：“现在统一种上了优质双季稻，亩产从过去的七八百斤增加到了一千三四百斤，收入翻番。”

耕地质量的提高使基本农田实现了稳产高产。据测算，高产农田建设规划实施后，湖北省每年可节约农业生产成本6.08亿元，增产粮食62.12万吨。以现有乡村人口计，粮食主产区农民人均纯收入每年可增长46.72元。

高产农田建设促进农田连片、品种升级，也加速了项目区的农业现代化。目前，湖北共建立了320个粮棉油万亩优质高产创建示范片，实现了高产创建万亩示范片主推品种、测土配方施肥面积、病虫害统防统治、化学除草等技术应用实现全覆盖；水稻、小麦万亩高产创建示范片综合机械化作业率81.3%；水稻、小麦机械化收脱面积达到100%。虽然2010年自然灾害频发，但全省夏粮平均单产增加4.9公斤，总产增加2.2亿公斤。

注重综合开发建设

湖北省农业厅厅长祝金水告诉记者，“以建设促保护，为粮食稳产增产提供了保障，‘十二五’期间，湖北省确定了到2015年粮食综合生产能力达到520亿斤、增加53亿斤的目标。”

据介绍，目前，湖北正大力推进冬播工作，力争“十二五”粮食生产开门红。在主要作物生产布局上“一稳三扩”，即稳定小麦，扩大马铃薯、油菜、蔬菜，力争全省秋冬播种面积达到4750万亩，增加180万亩。

大力开发冬闲田。湖北常年冬闲田面积800万亩，主要分布在鄂东南和江汉平原。通过加强农田基础设施建设，改善冬闲田耕作条件，将至少有500万亩冬闲田可变为冬种田。其中，“土豆工程”300万亩，可增产粮食20亿斤；“北麦南油”工程200万亩，即推进油菜南移，缓解粮油争地矛盾，腾出鄂北粮产区扩种小麦，可增产粮食12亿斤。

实施水稻“单改双”工程。通过推广轻简栽培和机械化生产，改善田间灌溉条件，力争扩大双季稻400万亩，推进籼改粳，采取早籼晚粳种植模式，扩大粳稻生产，预计可增产粮食10亿斤。

加强高标准农田建设。按照《湖北省粮食主产区标准化基本农田建设规划》，在46个粮食主产县大力开展高产农田建设，再建设高产农田1500万亩，以亩增粮食100斤计算，可增产粮食15亿斤。

加快改造低丘岗地。据调查，湖北适宜耕种的低丘岗地有300多万亩。从近两年的实践看，低丘岗地改造对化解粮食作物和经济作物争地矛盾、提高粮食生产能力、增加农民收入，效果十分明显。湖北省计划通过5至7年努力，按照生态保护与农田基本建设相协调的要求改造低丘岗地，可增加粮食面积50万亩以上，增产粮食6亿斤。

搞好汉江流域综合开发。南水北调中线工程实施后，丹江口水库大坝加高加固，汉江中下游防洪能力提高到百年一遇标准，使汉江流域中下游大面积的洲滩和堤外分蓄洪区进行农业综合开发成为可能。预计可以建设高产稳产农田200万亩左右，增加粮食产能20亿斤以上。