近年来，我国在重大经济、科技活动中由于缺乏知识产权评议审查而造成决策失误的情况时有发生。比如某省投巨资准备上马的微硬盘项目由于没有对项目进行知识产权审议，埋下了知识产权隐患而被迫搁浅……造成了重大经济损失，产生了不利影响。国家知识产权局副局长甘绍宁表示，在重大经济、科技活动中，加强知识产权的审查具有十分重要的意义。

“十一五”期间，国家知识产权局通过建立与相关部门的有效合作机制，积极主动地组织开展专利分析、预警和知识产权评议，不断加强知识产权软科学研究和人才队伍建设，在知识产权统计、分析和预警工作上成效显著，产生了一批具有前瞻性、针对性的研究成果，为各级政府部门制定相关政策，为宏观经济、科技、贸易管理部门进行决策提供了依据和参考。

用知识产权辅助政府决策的能力进一步加强

“十一五”期间，国家知识产权局密切联系国家发改委开展相关工作，在战略性新兴产业中加强知识产权战略布局，并体现在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中；与科技部等联合制定《国家科技重大专项知识产权管理暂行规定》，建立了国家重大科技专项优先审查机制，在重点领域专利分析、创新方法研究和推广、专利信息加工和利用、知识产权战略和政策研究等方面开展合作；与工信部签署合作框架协议，双方在发布专利态势、开展行业知识产权战略试点、开展重大专项知识产权合作试点、建立行业知识产权预警体系等方面开展合作；与环境保护部合作开展“中国生物物种资源保护相关知识产权问题研究”，针对生物物种种质资源的知识产权保护状况、中外知识产权保护差异进行深入调研；与商务部、工信部联合开展服务外包产业知识产权保护状况调研，掌握了重点地区服务外包产业在知识产权管理和保护方面的基本情况，为进一步推进相关工作明确了定位，提供了需求依据。

专利分析和预警为重大经济、科技活动保驾护航

“十一五”期间，国家知识产权局联合国务院相关部委、行业协会，指导、协调重大科技专项和重点产业知识产权工作，在产业层面开展了一系列扎实工作，有效推进了知识产权工作与国家经济、科技和产业发展的紧密结合，提升了国家重点行业和重要领域以及相关企业的知识产权创造、运用、保护和管理能力，推进了行业、企业发展方式的转变。

2008年，国家知识产权局启动了重点领域和重大技术专利分析和预警工作，成立了专利分析和预警工作领导小组及办公室，制定了专利分析和预警工作相关规章制度。目前已完成的煤液化、发光二极管（LED）照明、高端光刻机、大型飞机、风力发电、电动汽车等15个国家重点产业和重大科技项目专利分析预警，项目的研究成果引起了相关部门的高度重视，为出台相关政策提供了重要参考。2010年，国家知识产权局又设立了高档数控机床、功能基因克隆验证与规模化转基因操作、二氧化碳捕集和封存等9个专利分析和预警项目，在专利信息检索和趋势分析的基础上，提出了技术规避对策、技术创新点选择以及相关产业发展的政策性建议。

同时，不少地方政府也以专利分析工作作为支撑，建立和落实重大经济和科技活动知识产权评议机制。截至今年8月底，已有北京、天津、河北、江苏、贵州、陕西、青海等24个省（市、区）明确要建立和规范经济活动中的知识产权审议制度。

知识产权软科学研究提升咨询服务能力

“十一五”期间，知识产权人才队伍不断壮大，培训工作效果显著，软科学研究成果丰硕。国家知识产权局依托各地知识产权教育优势，建立了9个国家知识产权培训基地；开展“653”专业技术人员知识更新工程，有针对性地开展知识产权专业培训工作，举办信息、制造等领域9期知识产权战略专题培训班，推动了国内相关技术领域中专业技术人员的知识产权普及工作；大力实施“百千万知识产权人才工程”，重点围绕专利审查、企事业单位知识产权工作、知识产权服务业等领域，加强对各领域业务骨干和专业人才的培养；组建了国家知识产权人才库，形成一支多领域、多层次的知识产权专家队伍。2010年8月，成立了国家知识产权专家咨询委员会，通过定期或不定期召开专家咨询委员会会议、专题咨询及论证会议、调查研究等多种方式指导知识产权事业发展中重大问题的政策研究，为重大战略和关键问题的决策提供咨询和建议。

在人才队伍壮大、人员素质提高的情况下，近年来，国家知识产权局以及各地知识产权行政管理部门以知识产权工作热点、难点、重点为切入点，开展了一系列重要项目的知识产权软科学研究工作，产生了一批有影响的具有前瞻性、针对性、科学性、系统性的研究成果。2010年国家知识产权局在北京大学和中南财经政法大学设立了国家知识产权战略实施研究基地，明确了三年工作规划和近期研究工作重点。

未来五年是加快我国经济发展方式转变、加快提高自主创新能力、大力实施国家知识产权战略的战略机遇期，进一步提高知识产权在政府、行业和企业决策中的地位和作用，将为建设创新型国家提供强有力的支撑，知识产权工作也因此面临新挑战。

国家知识产权局将紧紧把握形势和机遇，从战略高度谋划提高知识产权辅助决策的作用和水平，为政府、行业、企业科学决策做出新的贡献，开创“十二五”期间知识产权工作的新局面。