主持人 中国经济网记者 黄 鑫

全面推进食品企业诚信体系建设

——工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任谈食品质量安全

前不久，工业和信息化部与黑龙江省人民政府共同召开了食品工业企业诚信体系建设试点工作阶段总结会。2009年12月30日，工信部联合国务院十部门联合发布了《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》，并开展了食品企业诚信体系建设试点工作。一年来，试点开展诚信体系建设的效果如何？将如何在全国全面推进？下一步国家还将出台哪些措施继续保障食品质量安全？带着这些网友关心的问题，中国经济网记者采访了工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任。

主持人：《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》提出，用3年左右时间，初步建立起以质量安全诚信为核心的食品工业企业诚信体系，形成政府部门协同推动、行业协会组织实施、食品企业积极参与、诚信责任有效落实的诚信建设机制。一年来，我国食品工业企业诚信体系建设机制建设情况如何？

朱宏任：我们始终认为，机制建设是食品企业诚信体系建设的核心和平稳运行的保障。今年工作中有两个方面取得了重要进展。第一，今年三季度，工信部与国家发改委、科技部、财政部、人力资源和社会保障部等15部门（单位）建立了部门联席会议制度，初步形成协同指导和推动诚信体系建设落实的工作机制。

第二，为加强制度建设，工信部组织制定并公告发布《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求（QB4111-2010）》和《食品工业企业诚信评价准则（QB4112-2010）》两个诚信建设行业标准，首次将企业诚信建设纳入标准化、规范化管理，这两个标准已于2010年10月1日起实施。

主持人：黑龙江省和河南省作为乳制品和肉类加工行业的首批试点省份，这一年来食品诚信体系建设效果如何？有哪些好的做法值得推广？下一步还将有哪些试点？

朱宏任：黑龙江省按照“建立以质量诚信和制度建设为根本，以平台和档案建设为载体，以人才建设为保障，以诚信文化建设为基础，以运行机制建设为动力”的“五位一体”总体工作思路，建立了“部门联动、责任分工、督导推动、诚信评价、失信惩戒和诚信激励”5个方面的工作机制，形成了各方联动、各负其责、整体推进的工作格局。

今年以来，黑龙江省选择了82家乳制品企业开展试点，组织企业完善诚信管理制度、建立生产经营诚信信息档案，开通乳制品诚信信息平台，推进诚信文化建设。地市和企业在试点中形成了一些好的做法。如绥化市“抓源头，把诚信之基建在原料上；抓加工，把诚信之本立在规范企业上；抓营销，把诚信之根植在市场监管上；抓环境，把诚信之魂系在文化建设上”，切实加强乳品行业诚信体系建设。完达山乳业“以人为本立诚信，从源头做起抓诚信，从生产过程保诚信，从产品质量上守诚信，从销售环节重诚信，在企业文化铸诚信”；飞鹤乳业坚持以“提升奶质、保障安全”为奶源建设核心目标，坚持“诚信经营、质量第一”的核心经营理念，以质量开拓市场，以品牌延伸市场，以诚信赢得市场；龙丹乳业将诚信文化与诚信理念的传播同企业管理的完善和改进有机结合，做到文化理念落地、管理有效提升。

河南省则遴选了90家重点肉类企业作为试点企业，总结出“以诚信立企，抓制度建设，按标准办事，以数据说话，用结果评价，有奖惩机制”的做法，在企业推行取得实效，正在加快向全省推广。

目前，两省试点工作正在深入展开，通过推进企业诚信建设，试点企业诚信意识明显增强，企业诚信管理制度正在加快建立，两省的做法，既有对加强食品安全工作、建立诚信体系的深入认识，也有开展诚信体系建设、建立食品安全长效机制的具体做法，为全国工作提供了重要的经验和借鉴。

2011年，将重点指导4000家试点企业建立诚信管理体系，组织400家企业开展企业诚信管理体系认证试点；在所有婴幼儿配方乳粉生产企业100%全面建立诚信管理体系。同时选择调味品、葡萄酒、罐头和饮料等行业，分别在北京、河北、福建、广东等4省市开展诚信试点。

主持人：从实践来看，您认为食品诚信体系建设的问题还有哪些？下一步还将出台哪些措施继续保障食品质量安全？

朱宏任：一是企业主体责任落实不到位。目前，虽然食品安全总体水平正逐步提高，但少数企业缺乏自我约束，面对市场诱惑和利益驱动，诚信缺失，违背法制和道德，制假售假，造成了不良的社会影响；有的集团化企业虽然总部建有制度并严格执行，但快速扩张后新成立的子公司工作滞后，制度不健全，暴露出严重的安全隐患。二是诚信工作进展还不均衡。一些地区对诚信建设紧迫性缺乏深刻认识，企业诚信制度建立尚未摆到议事日程，已有的制度也未得到有效实施，致使出现食品质量安全问题。三是诚信机制建设步伐有待加快。对企业守信激励和失信惩戒措施研究不够，要进一步研究通过充分发挥市场机制作用，调动企业参与的积极性，实现诚信建设由“要我做”到“我要做”的转变。

下一步，围绕之前谈到的工作目标，各地区工信系统要高度重视食品工业企业诚信体系建设，结合本地实际情况，学习借鉴试点地区经验，积极开展推广工作。同时，抓紧落实四方面的措施：首先，要组织制定《食品工业企业诚信信息征集与披露管理办法》，明确诚信信息征集要求，信息披露和使用有关规定。第二，要组织专家编写调味品、葡萄酒、罐头和饮料等重点行业诚信管理标准实施指南。第三，研究制定诚信激励惩戒措施，委托认证机构开展企业诚信管理体系认证试点，由行业组织开展企业诚信评价试点，促进企业落实诚信建设主体责任。第四，积极创造条件，争取技术改造预算资金、中小企业专项补助资金支持食品企业技术改造，完善食品质量安全保障条件，提高企业质量安全诚信保障能力。

此外，抓好乳品行业清理整顿工作。最近，工信部会同国家发改委、质检总局联合下发了关于在乳品行业开展项目（企业）审核清理工作的通知，各地将依法淘汰落后乳品加工生产能力，关闭已建项目（企业）未达到行业准入条件中关于工艺装备、产品质量、能耗水耗、社会责任等要求的乳制品加工企业，保障乳制品质量安全。