日前,匈牙利国会通过了2011年新税收体制法案。该新税收体制的主要特点是现实可行、简单实用、易于操作,即使只有小学文化程度的人也能够理解适用于自己的税收规则,目标是要创造就业机会,提高家庭收入,促进人口增长,降低财政赤字,推动经济发展。
匈牙利的税收体制一向不够完善,自上世纪80年代末匈社会制度转轨后,其税收体制虽然经历了一系列变化,但却变得越来越复杂。目前,匈牙利是欧盟中对居民征税较高的国家之一,纳税人仅能保留其收入的51%,也就是说人们每赚两福林就有一福林将交给国家。
2010年5月29日,匈牙利新政府成立。匈政府总理欧尔班上任伊始,即对民众宣布,新政府将推出新的税收体制。欧尔班强调,在一个健康的经济体系中,税收是调节个人利益与社会利益、国家利益与公民利益的最主要手段。统计分析表明,目前匈牙利是250万人养活1000万人。欧尔班认为,除非旧的税收体制废除,否则匈牙利的经济将很难恢复增长。
匈牙利新税收体制法案在国会的通过,意味着从2011年1月1日起,匈牙利将进入一个新的税收时代。新税收体制强调降低企业成本对创造就业机会的重要作用。匈新政府希望通过新税收体制的实施,推动其实现未来10年创造100万个就业机会的施政目标。按照新的税收体制,从2011年1月1日起,匈牙利年收入在5亿福林(1美元约兑换200福林)以下的企业公司所得税从19%降低为10%,仅此一项措施,就可以为匈牙利中小企业减少约1400亿福林的税收负担。从2013年开始,匈牙利所有企业的所得税都将降至10%。
匈牙利新税收体制的另一主要着眼点是提高家庭收入,促进人口增长。从2011年1月1日开始,匈牙利的个人所得税税率将统一降低为16%,农地租赁将继续免税,有子女、多子女家庭还将获得大幅度的税收减免。根据工资收入、房地产销售所得、股票分红等收入性质的不同,匈牙利现行个人所得税税率在17%至32%之间。而按照16%的统一个人所得税税率,一对夫妇的月平均收入将提高10%至20%。随着新税收体制的实施,仅在2011年,匈牙利公民就可减少3000亿福林的税收负担,从而大幅提高民众的消费水平,推动经济的复苏与增长。
匈牙利自上世纪80年代以来,人口出生率一直是负增长。为了扭转人口负增长的局面,实现未来20年新出生100万婴儿的目标,新税收体制对多子女家庭给予大幅度的税收减免,大大减轻了养育子女的经济负担。按照新的税收规定,对于有一个或两个孩子的家庭,每个孩子每月减少10000福林应纳税额;有三个孩子的家庭,每个孩子每月减少33000福林。
匈牙利新税收体制在大幅降低企业所得税、个人所得税的同时,为增加财政收入,平衡财政预算,降低财政赤字,最终实现摆脱经济危机、实现经济增长的目标,从2010年开始,对银行、电信部门、能源部门和大型零售连锁店收取为期3年的临时危机税。匈牙利总理欧尔班强调,高收入者应承担与其收益成比例的负担。欧尔班对媒体表示,鉴于匈牙利处于经济困难境地,需要大家共同承担责任。
按照新税收体制确定的课税办法,匈牙利政府有关部门经过初步推算,银行部门、电信部门、能源部门和大型零售连锁店每年支付的危机税分别为2000亿福林、610亿福林、700亿福林和300亿福林。
欧尔班认为,征收的危机税仅限于2010年至2012年这3年。期间,匈牙利新政府将会通过新税收体制等经济政策与措施的出台,努力提升匈牙利在中东欧地区的经济竞争力。3年后,匈牙利经济增长有望达到4.6%,在这样的经济增长速度下,匈牙利政府将无需再对银行、电信部门、能源部门和大型零售连锁店等高收入部门征收危机税。