调整经济结构是提升国民经济整体素质和抗风险能力、在后国际金融危机时期赢得国际经济竞争主动权的根本途径，是加快转变经济发展方式的主攻方向，对加快经济发展方式转变具有决定性意义。我们一定要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，构建扩大内需长效机制，加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，努力推动经济结构战略性调整取得重大进展。

调整经济结构既是着眼于解决经济运行中的深层次矛盾，也是为了拓展发展空间，增强经济发展的长期动力，使经济增长建立在结构优化的基础之上，持续性得到增强。当前和今后一个时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对一些可以预见和难以预见的风险挑战。

一方面，改革开放30多年来，我们把握时代脉搏，顺应历史潮流，我国经济总量、综合国力和人民生活水平显著提升。新世纪以来，我们继往开来，与时俱进，适应国内外形势的发展变化，战胜各种困难和风险，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化中迈出坚实步伐。可以说，我国发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变，我国人均国民收入稳步增加，市场需求潜力巨大，发展的回旋余地广阔，物质技术基础日益增强，产业体系比较完整，资金、劳动、科技等生产要素组合具有综合优势，经济体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会大局保持稳定。“十一五”时期，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。我们有信心、有条件、有能力把经济平稳较快发展的形势长期保持下去。

还要看到，我国发展的重要战略机遇期也没有因为国际金融危机而改变。和平、发展、合作仍然是时代潮流，世界多极化趋势更加明显，经济全球化继续深入发展，国际环境总体上仍有利于我国和平发展。国内外两个大局互动加深，相互联系更为紧密，为我国在全球范围提高配置资源能力、拓展外部发展空间提供了机遇；全球科技产业变革趋势，为我国发挥后发优势、实现技术和产业整体跃升创造了条件。

另一方面，也要注意到，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。

机遇和挑战总是并存的。我们必须进一步增强责任感、紧迫感，增强机遇意识、忧患意识和风险意识，在形势发展变化中捕捉新机遇，在国际国内相互影响中把握主动权，清醒认识前进道路上可能遇到的困难和问题，继续紧紧抓住并用好可以大有作为的重要战略机遇期，加快推进经济发展方式转变和经济结构战略性调整，推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。

紧紧抓住加快转变经济发展方式的主攻方向，加快经济结构战略性调整，就要坚持扩大内需战略，建立扩大消费需求的长效机制，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。要坚持扩大内需特别是消费需求的战略，充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，建立健全扩大消费需求的长效机制。要加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，拓展新型服务消费，完善鼓励消费的政策，改善消费环境，保护消费者权益，积极促进消费结构升级。要适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势，实行更加积极主动的开放战略，优化对外贸易结构，提高利用外资水平，加快实施“走出去”战略。要继续稳定和拓展外需，保持现有出口竞争优势，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，延长加工贸易国内增值链，推进市场多元化，大力发展服务贸易，促进出口结构转型升级。与此同时，还要充分发挥投资对扩大内需的重要作用，调整优化投资结构。投资是扩大内需的重要力量，我国正处于经济快速发展的阶段，应当把政策重点放在优化投资结构、提高投资效益上，把增投资与扩消费、惠民生更多地结合起来。要发挥产业政策作用，引导投资进一步向民生和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域倾斜。

紧紧抓住加快转变经济发展方式的主攻方向，加快经济结构战略性调整，就要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，坚持走中国特色新型工业化道路，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。要加快转变农业发展方式，大力发展现代农业，毫不放松地抓好粮食和农副产品的生产，多渠道增加农民收入，完善现代农业产业体系，切实加大对“三农”的支持力度，建设农民幸福生活的美好家园。要适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。要发展先进装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业，促进制造业由大变强。要大力发展生产性服务业和生活性服务业，积极发展旅游业，拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营。要发展海洋经济，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力，发展海洋油气、运输、渔业等产业，合理开发利用海洋资源。

紧紧抓住加快转变经济发展方式的主攻方向，加快经济结构战略性调整，还要努力推动科技创新和结构升级，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。要把增强自主创新能力与完善现代产业体系结合起来，充分发挥科技创新对产业优化升级的驱动作用，强化企业在技术创新中的主体地位，引导资金、人才、技术等创新资源向企业集聚，推进产学研战略联盟，提升产业核心竞争力。要着眼于国际国内两个市场，继续发挥我国比较优势，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。要面向社会生产和人民生活，加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设。还要着眼于抢占未来技术和产业制高点，大力培育发展战略性新兴产业，进一步发展高技术产业，努力形成先导性、支柱性产业。

（执笔：杨永利）