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上一版3  4下一版 2010年12月17日 星期 放大 缩小 默认
年终专稿·回顾与展望
英国经济明年将温和复苏
本报驻伦敦记者 王 涛

  英国今年第二、第三季度经济连续实现超预期增长,反映出其经济比预想的更具反弹力。国际货币基金组织(IMF)评估报告指出,英国大幅削减财政赤字计划提高了外界对其公共财政的信心,其经济正逐步复苏,就业和金融状况也得以改善,因此将英国今年GDP增长由6月预测的1.2%上调至1.7%。经济合作组织(OECD)的报告也指出,由于英国国内需求增长和出口支撑,英国经济正从衰退中复苏,将英国今年GDP增长由6月份预测的1.3%调升至1.8%。不过,由于英国明年经济面临诸多风险和不确定因素,其复苏前景难以预计,爱尔兰债务危机和大幅紧缩公共开支政策等又将对其明年经济前景产生影响,因此,OECD和IMF在最近的报告中分别对英国明年经济预测下调至1.7%和2%。

  英国国家统计局的数据显示,第二季度英国经济较上季增长1.2%,好于预期的1.1%,增幅创4年来最高水准。第三季度英国工业生产较上季提升0.6%,其中制造业增长1%,服务业上升0.6%,建筑业提升0.4%。英国第三季度经济实际增长0.8%,增幅是市场预期0.4%的两倍,与去年第三季度同比则上升2.8%,为最近三年来最大同比增幅。英国财政大臣奥斯本表示,英国连续两个季度经济表现好于预期,这证明了新一届政府采取的解决预算赤字等多种促进经济复苏的措施是有效的。

  首先,自5月份以来,英国政府提出大幅削减公共预算,要求在2015年之前实施削减1130亿英镑的公共开支和增加税收的计划。与此同时,为平衡由此可能对国内消费带来的影响,英国央行继续执行总量为2000亿英镑的量化宽松货币政策,并实施银行基准利率连续21个月保持0.5%低利率政策,以在大幅削减赤字之时刺激经济复苏。

  其次,今年10月,英国政府出台《国家基础设施规划》,拟投资超过2000亿英镑规划低碳经济、数字通信、高速交通系统和科学基础研究等方面的基础设施建设,打造以科技进步推动经济长期发展的新路。英国航天局最近的报告指出,英国航天产业在国际金融危机中逆势增长,过去两年的年均增长率超过了10%,对英国经济的贡献已超过70亿英镑,成为英国经济中增长最快的产业之一。另外,英国去年互联网经济规模也达到1000亿英镑,约占英国GDP的7.2%。英国互联网产业的规模已超过建筑、运输和公用事业,到2015年英国互联网经济将超过金融产业,达到GDP的10%。英国首相卡梅伦认为,高科技产业是英国经济的希望,新技术的推广应用将使英国企业走在创新的前列,推动英国经济长期发展。 

  另外,大力吸引外来投资和扩大出口为英国经济增长提供了重要支撑。英国政府承诺通过提供良好的投资环境,包括降低公司税、提供专业的劳动力和减少经营限制等吸引更多外国直接投资。据英国贸易投资署统计,2009年至2010年度到英国投资的国家达到54个,外商投资项目1619个,创造就业机会近10万个。英国贸易投资署也实施了“到亚洲做生意”项目,鼓励英国企业快速进入亚洲市场,抓住新兴市场发展机遇,扩大出口优势,为其高科技产品开拓出口市场,为英国经济转型及经济复苏提供助力。  英国经济虽然出现了好于预期的复苏迹象,但英国明年经济前景仍面临众多风险和不确定性。美国第二次量化宽松政策出台所带来的通胀隐忧,由爱尔兰引发的欧盟第二次债务危机山雨欲来,这些因素都将对英国明年的经济前景带来隐忧。专家分析认为,明年制约英国经济复苏的不利因素主要有:一是大幅紧缩财政支出对经济的抑制作用明年将逐步显现,该措施将对明年英国的个人消费造成较大压力,公共部门对经济增长的贡献将有所放缓。二是爱尔兰债务危机对英国明年经济的直接和间接影响不容忽视。英国和爱尔兰财政经济有着密切联系。据IMF估计,英国银行业向爱尔兰的贷款占英国国内企业贷款总额的7%,占英国家庭贷款总额的3%。国际清算银行统计数据也显示,截至今年3月31日,英国银行共持有爱尔兰债券2220亿美元。另外,欧元区经济的稳健增长是英国经济实现未来5年再平衡的重要基础。目前英国银行对希腊、爱尔兰、葡萄牙及西班牙等国的贷款额约占GDP的14%。若这些国家再受债务危机拖累,英国银行资产将进一步减值,从而阻碍本国经济复苏。为此,IMF要求英国继续加强对金融部门的整治和监管,降低其给整体经济可能带来的风险。三是通货膨胀的影响。英国国家统计局公布的最新报告显示,10月份英国消费物价指数同比上涨3.2%,较上一月上升0.1%,为今年5月份以来最高。英国央行估计,在美国量化宽松政策和英国即将上调增值税的背景下,英国的通胀率近期将继续走高。OECD预计,由于英国将在2011年1月上调增值税税率,英国的通货膨胀率在整个2011年都将高于英国央行调控目标2.0%。经济前景的不确定性,无疑将加大英国货币政策决策的难度。

  截至目前,外界普遍认为英国经济仍将持续复苏,但面临的诸多不确定因素加大了外界对其明年经济前景的忧虑。IMF指出,英镑的贬值对于该国净出口的提振程度不及预期,而全球经济复苏趋弱的迹象也将令英国的外部需求受阻。OECD认为,英国采取的大规模财政紧缩措施以及实际收入增长的低迷均将对其明年经济增长造成拖累,预计2011年英国经济将温和复苏。

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