曾几何时，那些散布在京郊的道道山沟成了城里人最爱去的地儿。春天，到“紫海香堤” 看香草姹紫嫣红；夏天，到千亩樱桃园摘樱桃；秋天，到“不夜谷”品钓虹鳟鱼……

  变化缘于一种新思路发展沟域经济。北京市农委委员王建中说，“沟域经济”是北京探索出的山区发展新模式，它以山区自然沟域为单元，充分发掘其自然景观、历史文化遗迹和产业资源基础，对山、水、林、田、路、村和产业发展进行统一规划，分步建设，形成经济与生态和谐、一二三产业相融合、点线面相协调、高效带动农民致富的绿色生态产业带。

  十多天前，面向全球征集而来的北京7条沟域经济规划方案在北京国际会议中心集中展示。“我们的目标是，建设出‘山会招手、水会唱歌、树会说话’的生态优美新山区。”

  在建设世界城市之际，在加快转变经济发展方式之时，北京为何如此重视这些山沟的发展？

山区发展迫在眉睫

  也许你没想到，北京还是一座山林之城，全市面积1.6万平方公里，山区占62％。

  山区发展一直是北京全面发展的重点和难点。一个事实十分清楚，没有山区的现代化，北京不可能率先基本实现现代化；没有山区的富裕，北京不可能实现城乡统筹发展；没有山区作生态屏障，北京不可能建成生态宜居的城市；没有山区的科学发展，北京这座城市就不可能建成世界城市。从一定意义上，山区是北京的希望与未来。

  长期以来，北京市山区发展走的是一条“靠山吃山”的路子。资源开采虽然在一定程度上富了山区，但也带来严重的生态破坏。随着北京市城市功能的完善，山区被定位为“生态涵养发展区”，要大力发挥其绿色生态屏障和水源涵养供给的功能。

  定位变了，生态建设迅速加强。短短的三四年间，北京市完成京津风沙源治理工程造林任务15.1万公顷、封山育林21.6万公顷；关闭小煤矿445个，关停废弃矿山植被生态修复5000公顷；治理小流域130条，水土流失面积1715平方公里，治理率累计达到82％，累计建成生态清洁小流域150条。

  山区生态环境明显改善。山区95％以上的宜林荒山实现了绿化，林木覆盖率达到了71％，1153万亩生态林年增碳汇967万吨。7个山区县中有6个成为国家生态示范区（县），83个山区乡镇中59个成为市级环境优美乡镇、32个成为国家级生态乡镇。

  养山不能忘了发展，忘了富民。在关停矿山、全力涵养生态之后，山区如何发展，山区农民如何致富？要想不成为北京全面实现小康社会、建设世界城市的短板，山区发展模式必须创新。

沟域经济的新突破

  “沟域经济”是山区的创造。从上世纪90年代初起，北京市山区县就开始发展路径探索和创新。怀柔出现了“虹鳟鱼一条沟”，门头沟有了樱桃沟，房山的十渡、平谷的黄松峪等也有模有样。

  2007年，门头沟区率先提出沟域经济概念，并精选了包括妙峰山、斋堂等在内的18条沟域进行规划。2008年11月，北京市第二次山区工作会议正式提出，大力发展沟域经济。

  王建中说，目前北京市具备发展条件的沟域229条，具备一定规模并起到示范作用的沟域有17条，初步形成了5种发展模式：一是文化创意先导模式，以密云县汤河沟域“紫海香堤”为代表；二是特色产业主导模式，以怀柔区“雁栖不夜谷”为代表；三是龙头景区带动模式，以房山区“十渡山水文化休闲走廊”为代表；四是自然风光旅游模式，以延庆县“百里山水画廊”为代表；五是民俗文化展示模式，以门头沟区“明清古建筑群”为代表。

  “沟域经济”全面提升了山区的发展水平。山区农民人均纯收入由2005年的6867元提高到2009年的10518元，年均增长11.2％，高于全市农民人均纯收入增长水平。

  “沟域经济既体现了北京特色，又符合首都产业发展方向，是加快转变山区发展方式的好模式。”王建中如此评价。

三管齐下提升水平

  “加快沟域经济发展，建设绿色富裕山区”，是刚刚结束的北京市第三次山区工作会议的主题。换言之，就是要适应城乡融合和产业融合的趋势，着力转变山区发展方式，以沟域经济发展为重点，大力加强生态保护，创新山区发展机制，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。

  王建中说，北京将三管齐下。

  首先，加快山区产业转型升级，提升沟域经济发展水平。引导产业集群和要素聚集，发展打造惟一性产品，大力发展都市型现代农业。加大龙头景区景点开发力度，发展乡村旅游新业态，发展旅游特色商品，加快重点旅游集散镇建设，全面提升山区旅游业。支持发展总部经济、会展经济，加快发展现代服务业。大力保护文化遗产，引进艺术创作、文化制作产业，积极发展文化创意产业。

  其次，加强山区生态环境建设，夯实沟域经济发展基础。“十二五”期间，北京市将继续实施荒山造林、低效林改造等山区绿化工程；继续抓好清洁小流域建设工程；加快实施生态修复工程。

  第三，加大基础设施建设力度，改善沟域经济发展条件。加强山区路网建设，全面启动重点镇与高速公路联络线建设，逐步构建“一环、十一放射、多联络”的山区路网格局。 

  据悉，北京市财政将设立北京沟域经济发展专项资金，采取以奖代补方式，对沟域经济发展给予扶持。