在辽宁沿海经济带发展战略的推动下，大连市金州区外向型经济高度发达，近年来外汇业务量增速很快。截至2009年末，已有来自50多个国家和地区的企业在国家外汇管理局金州支局辖区投资兴业，辖区外商投资企业达3000多家，其中投资总额1亿美元以上的有36家，48家世界500强公司进区投资。实际利用外资额在全国54个国家级开发区中，排名第3位。长期以来，面对外汇管理工作不断变化的形势，国家外汇管理局金州支局始终坚持创新，有效发挥了职能作用，维护了辖区外汇金融秩序稳定，赢得了广泛赞誉。从金州区支局的实践中可以看到，在外汇管理工作中，创新仍旧是重要环节，特别是基层外汇管理工作，由于受职责、业务特点等所限，创新难度更大，只有层层推进，加快创新步伐，才能确保外汇管理工作有效开展。

  基层外汇管理工作创新，首先应解决认识问题。人们普遍觉得基层外汇管理工作就是组织贯彻落实国家外汇政策而已，无所谓创新。为此，金州区支局通过组织员工学习讨论、召开动员会等，深刻领会创新的真正内涵和重要意义。此外，通过典型事例的教育和对比，排除思想阻力和观念障碍，使大家认识到不创新不行，只有创新才能发展的道理。

  基层外汇管理工作创新，还应当明确创新目标。为此，金州区支局以充分发挥基层外汇局职能作用，促进外向型经济发展为目标，不断增强政策透明度，提高工作效率。围绕宏观外汇形势及外汇工作重点，大力进行外汇政策的宣传解释，积极传导外汇信息，不断增强政策透明度，提高外汇知识普及率，使社会各界更多地了解外汇，更好地利用外汇。金州支局积极推进资本、贸易便利化进程。实现企业100％网上核销自动审核，方便企业收取外汇，使用外汇，有利于企业盘活资金，组织生产，提高竞争能力；推出外汇业务直通车服务，对重点大型外商投资企业，进行全方位快捷服务。

  加快创新更应当求真务实。为此，金州区支局结合国内外宏观经济形势和辖区实际，在风险可控的前提下，创新工作方式方法，推出10项切实的创新措施，既达到有效监管，又积极支持企业发展。如建立“银企一体”培训体系，本着“银行搭台，外汇局讲解，双方受益”的原则，改变以往业务培训企业、银行两条线的方式，充分利用银行对客户信息的了解，按业务种类分银行、分批次召开银企外汇业务政策培训，加强培训的针对性，构建辖区外汇管理多层次和谐发展的局面；实施联系走访制度，面向外经贸等职能部门，面向外汇指定银行，面向重点企业，制定定点联系走访制度，加强各部门尤其是职能部门之间的沟通，及时传达外汇政策，认真听取各方面的意见和建议，获取外汇需求信息，实实在在地为企业解决实际困难。 

  从金州区支局的实践可以看出，基层外汇管理工作的创新，只有更好地探求贯彻落实外汇管理政策，在维护外汇管理条例及政策法规实施效果的基础上进行大力创新，才能确保外汇管理工作正常、有序开展。

    （作者单位：国家外汇管理局大连市分局金州区支局）