作为中心镇，刁镇被定位为山东章丘的县域次中心，承担起辐射带动章丘北部乡镇发展的重任。

  中心镇既是连接城乡的战略节点，又是一定区域的经济、文化和公共服务中心。在这个战略节点上，往上看是现代化的城市，往下看是广阔的农村天地。因此，中心镇不仅是推进城镇化的重要载体，在推进社会主义新农村建设过程中，中心镇同样是农村产业发展、人口集聚、公共服务设施共建的重要平台。

  中心镇是发展壮大农村产业的有效平台。通过引导农村中小企业向中心镇工业功能区集聚，形成规模效应，可以减少和避免农村中小企业遍地开花造成的乱占土地、重复建设、浪费资源、污染环境等问题，促进农村土地的集约利用，从而提高企业发展的经济、社会和生态效益。同时，工业的集聚发展也会促进技术、人才、金融、信息等要素市场的发育，并带动各类生产性服务业的发展，为发展现代农业、繁荣农村经济提供重要支撑。刁镇工业通过自主创新实现转型升级、通过集聚发展形成产业集群，正是发挥中心镇产业集聚功能的结果。

  中心镇是农村人口向城镇集聚的主要载体。在过去的20年里，我国城市化率平均每年提高一个百分点，到现在还不到50％。接下去如果仍然保持这个速度，每年将新增城镇人口1300万到1500万。由于大城市生活成本高、农民工收入低，“农民进城”将以就近流入县城和中心镇为主。中心镇相对发达的经济和较为完善的公共服务设施，都为集聚人口提供了良好的基础条件。在很多中心镇，外来人口甚至已经超过了本地户籍人口。在刁镇这样的中心镇创新政策，将具备条件的农业人口有序转为城镇人口，具有很大的空间。

  中心镇是改善农村公共服务的中心环节。农村的公共服务和社会事业发展滞后，主要表现为路、水、电等基础设施落后，优质教育资源不多，公共卫生服务薄弱，社会保障体系不健全等。在刁镇，人们欣喜地看到，通过中心镇建设，道路实现了村村通，农村教育设施得到极大改善，村村建起了农家书屋……基层政府的公共服务网络正从中心镇延伸到所有村庄。统筹建设覆盖城乡的路、电、水、环卫等基础设施网络，配套完善农村的科技、教育、卫生、文化、广电、通讯等设施，从而改善农民的生产生活环境，在财力较强的中心镇正在率先实现。