曾经是一望无际的红泥地，现在建起了规模庞大的工厂；曾经是长满树木的山岗林，如今变身为新建小区里植被茂盛的坡地。

  狮山镇的变化是巨大的。10年前，因为地处广东省佛山市南海区西部，发展相对滞后。而在5年前，原狮山镇等四镇合一为新的狮山镇后，伴随着城市定位的日益清晰和大项目的落户，狮山镇发展得红红火火。

  2008年，狮山镇实现规模以上工业总产值1200多亿元，成为佛山首个千亿元强镇；2009年，狮山镇地区生产总值达到450亿元，同比增长15.5％。这一成绩，狮山镇又是如何实现的？

成就一座产业新城

  位于珠三角核心地区的区位条件和广阔的发展空间，让狮山独具优势。通过“搬大树回家”，吸引大项目落地，一座产业新城拔地而起

  “10年前，因为地处南海区西部并且发展滞后，狮山镇最多的就是山岗和农田。”南海经济开发区管委会投资促进局的工作人员告诉记者，直到5年前，伴随着南海区“17变8”的并镇举措，原松岗、小塘、官窑、狮山4个镇整合为新狮山镇，狮山开启了由镇到城的转型之路。

  早在2003年，南海区就开始实施“东西板块”和“双轮驱动”战略，将南海西部定位为工业基地，加大这个地区招商引资的力度。在这个背景下，2005年，由四镇合并而成的新狮山镇，自然成为南海区部署工业基地的最佳载体。有了清晰的城镇定位后，随着路网体系日益完善，狮山镇很快发生了翻天覆地的变化。

  “想致富，先修路”，这句俗语用在狮山镇上一点也不为过。并镇5年来，狮山镇投资了数十亿元新建和完善镇内高等级路网，同时还致力于搭建与周边地区相连的高速公路交通网。2006年，佛山一环正式开通，这使狮山镇与佛山市中心城区的距离缩短到10分钟之内；同时，贯通狮山镇的广三高速、广肇高速使狮山镇加速融入珠三角一小时经济圈。狮山镇经济发展局局长黄锦雯告诉记者，狮山镇目前已经实现了在镇内任何一处都可以10—15分钟内上高速。

  具备了交通路网优势的狮山镇，打出“以商引商”吸引项目落户。

  “以商引商”，就是以本身具备的产业优势，进一步吸引龙头企业落户，这在狮山镇的招商过程中体现得非常明显。黄锦雯告诉记者，狮山镇并镇前，原先各镇有一定的工业基础，例如松岗镇以小家电著称，小塘镇的汽配业拥有不少企业。

  很多企业看重狮山固有的产业基础和现有的交通优势，纷纷选择落户狮山。这样的例子不胜枚举：TCL家电原先就在松岗镇，近几年狮山良好的投资环境吸引了TCL的合作伙伴———全球四大液晶面板生产厂之一的奇美电子也落户狮山；狮山汽车零配件产业基础雄厚，由此吸引了本田、一汽大众等全球500强企业落户。

  产业龙头的进驻又进一步带动了大批上下游配套企业的进驻。以奇美电子项目为例，奇美落户狮山镇之后，狮山镇内液晶电视及其配套企业增加到20多家，投资总额100亿元，预计达产后年产值可达250亿元。

  通过“搬大树回家”，吸引大项目落地，狮山镇工业发展势头强劲，目前已经形成了汽车及零部件、光电显示器、家电、光电照明、塑料包装和有色金属加工六大支柱产业，吸引了包括松下、东芝、本田、一汽大众等知名企业落户。狮山成为珠三角新兴产业的一方投资热土，造就了一个产业新城。

■ 小镇故事

唐边村里的新变化

本报记者 王小聪

  唐边村位于狮山镇东北部，常住人口1923人，外来流动人口1100多人，下辖11个村民小组。这里以前是南海区的扶贫村之一，这几年接受工业园区辐射后，公路修建起来了，工业园区带来了人气，村子里开起了40多家工厂。

  唐边村党支部委员唐志礼告诉记者，唐边村邻近狮山镇红沙工业园。红沙工业园在向村里征用土地的过程中，把30％的土地经过“三通一平”（即水通、电通、路通和场地平整）后返还给村集体。利用这些土地，唐边村建起了小卖部、小吃店、电影院、网吧等生活配套设施，村民还出租房子给打工者。

  现在，唐边村里农民的收入来源主要有三块：第一是出租房子，唐边村有40多家大大小小的工厂，有不少工人要租用房子；第二是务农收入；第三是到附近工业园务工的收入。这三种收入来源分别占了唐边村村民总收入的三成、两成和五成。原来靠出租厂房，唐边村村民一年只能拿到800元的分红，现在随着工厂数量的增加，分红已经达到3000元。

  唐边村的村容村貌也发生了不小的变化：小公园和篮球场建起来了，还办起了图书室，大学城里的大学生也常来这儿支教，村民的福利水平提高了，文娱活动也日益活跃。

  现在的唐边村，村民不仅生活富裕了，办事也方便多了。记者看到，在村委会大院里就有“唐边村社区服务中心”，服务中心开设了“一站式便民服务窗口”，政府的公共服务职能，大部分都通过这个窗口直接延伸到了村里。

  原来，狮山镇是广东省“简政强镇事权改革”6个试点镇之一，南海区已经逐步将区发改、经贸、科技、环保、建设、安监、交通、水利、劳动、规划、国土等11个部门共116项行政审批和行政执法事权，通过授权或委托等方式下放到狮山镇。这个“一站式便民服务窗口”就是改革的成果之一。 

  服务中心4号窗口办事员名叫李志良，他今年25岁，曾在佛山做过4年汽车销售，后来看到狮山镇发展得越来越好，他索性回到自己村子里来，当了一名前台办事员。

  记者见到李志良时，他正在帮着村民办医疗保险。他告诉记者，以前村民要自己跑上10多公里路到区里办医疗保险，现在可以直接在社区服务中心办理，相关材料由他统一递送到劳动局就可以了，免除了村民的不少麻烦。

  这样的便利在“唐边村社区服务中心”还有很多。比如拥有40多家工厂的唐边村，在此生活工作的外来工就有1100多人。这些外来务工人员的暂住证和婚育证明本来都需要到镇上去办，现在就直接可以在服务中心办结。办事员巫伟雄告诉记者，他现在直接到工厂里，为这1100多名工人照相、填表，暂住证办好后再送到厂里去。

  小小的社区服务中心，不过十几平方米，4个办事员，但这里简化了的工作流程和日益丰富的服务内容却大大方便了村民和外来工。难怪中心门口的“意见本”上写满了人们的感谢之情：“流程简约，省时省力”———这来自一名唐边村村民，“办事快捷，深受外来工好评”———这来自一名外来工。

梦想一个宜居家园

  对于一座新城来说，最难的是软实力的提升。建设完善的城市公共服务体系，不像培育园区那样来得快

  作为一个产业新城，要真正具备一座城市的“精气神”，提供完善的城市服务，狮山镇还有很多文章需要做。

  狮山镇是由4个镇合并而来的，那么未来的城市规划是在原有城区基础上各自独立发展，还是整合原有资源再重新进行城市空间的布局，狮山又如何提升由镇向城转变所需的城市功能呢？

  狮山镇规划办公室副主任侯毅强向记者表示，狮山镇的思路是首先依托老狮山镇和小塘镇主城区，将其做大做强。为了形象地表达狮山镇未来的城市功能区划分，侯毅强以两条垂直相交的高速公路为界，将现在的大狮山镇划分为4个象限。侯毅强告诉记者，狮山镇东北象限里是传统产业聚集区和老城区；西北象限是目前着力打造的新型工业区，在狮山镇的世界500强企业大多落户于此；东南象限也分布了一些工业项目；西南象限则是主要的城市功能区，第三产业将大量在此集聚。

  侯毅强说，狮山镇是产业新城，有很多优质的企业，但是有了工作后，人们要在哪里居住、购物和休闲，是城市规划者需要思考的问题。

  的确，在第二产业高速发展期，第三产业能否“协同发展”成为广东很多工业镇实现产业纵深发展和可持续发展的关键问题。目前在狮山的中心片区还没有五星级酒店，大型商场也很缺乏。落户狮山镇的企业也普遍反映，企业员工在上班之余的休闲娱乐生活比较贫乏，企业高层管理人员很多也不选择在狮山镇居住。

  正如狮山镇镇长王雪所说，“对于一个城市来说，建设优质齐全的硬件并不是难点，难的是软实力的提升，这首先需要提升人气。狮山是一个整合后的城市，需要经过多年资金投入才能建成完善的城市公共服务体系，这不像培育园区那样来得快。”  可喜的是，近几年狮山镇通过加大投入，城市建设取得了积极进展。据介绍，狮山镇已重点建设郊野公园、市民活动中心、体育馆、污水管网和1家五星级酒店、2家四星级酒店，这些将让狮山“越来越像城市”。同时，狮山镇目前正在编制的中心城核心区城市设计和控制性详细规划已经覆盖了狮山镇三分之二的地区，其中涉及了路网、城市配套设施、容积率和绿化率等指标，这已在南海区走在了前列。

  狮山镇经济发展局局长黄锦雯告诉记者，5年前，狮山镇的投资重点是交通路网，现在由路网带动了产业的发展，因此投资重点开始向第三产业转移，更多地建设相关城市配套设施。比如2007年，狮山大手笔启动22个城市建设项目，涵盖第三产业城市配套各个方面，带动上百亿元社会资金进入。

“以园带村”路径新

  “以园带村”让农民共享发展成果。当古老的村庄对接上了城市规划的思路，狮山向一座真正的城市又迈进了一大步

  在狮山镇，记者看到除了城市中心城区、大型工厂外，还有大片大片的农田和草地。事实上，狮山镇就是一个集聚了多个国际级企业和产业与传统乡村为一体的城镇，包含了工业园区、乡村、城市社区等多种元素。

  如何促进城乡二元结构的融合？狮山镇自2005年以来，就在区域内的红沙片区实行了“以园带村”的做法，通过引进带动力强的工业项目，来带动当地农村的基础设施建设和管理，并协助村里引进优质的中小企业落户，以及开发商业配套项目等。

  “园区完成征地后，一部分用于招商引进项目，还有一部分‘三通一平’后返还给村集体，由村民自主决定返租给园区或是自建厂房，另外还有一部分土地用于建设农民公寓。”狮山镇镇长王雪详细介绍了“以园带村”的做法。

  以狮山镇本田、奇美项目周边的红沙片区沙头和红星村为例，“以园带村”的第一步便是村里的道路全部实现了硬底化改造，“泥水路”变成了水泥路，对接上了村外的南海东西二线以及园区的兴业路、虹岭路。完善的路网延伸至村，一下子将沙头和红星这两个偏远的村庄推上了快速发展的轨道。

  基础设施配套也随之完善起来。成立数年以来，红沙管理处不断投入大宗资金，治理辖区内河涌，修建村中道路，为村里无偿平整土地，还介绍适宜的投资项目。与此同时，在镇里多个部门的合作下，公交线、医院、市政环卫站也逐步延伸至村。

  据介绍，这两个原本是纯农业村，村民种一亩地一年收入1000元都很难。如今村民们有的进入工厂打工，有的利用征地的补偿款购置了摩托车、小货车，开始做起了生意。同时大项目的进驻，也为村里带来了商贸、餐饮和物业租赁的商机。

  当古老的村庄对接上了城市规划的思路，狮山这座产业新城向一座真正的城市又迈进了一大步。