2010年，是云南4000余万各族人民建设面向西南开放重要桥头堡的起步之年。

  云南位于西南边陲，具备陆上与南亚和东南亚相连、海上与太平洋和印度洋相通的独特区位优势。云南的西南面，从东南亚、南亚，向印度洋沿岸延伸至西亚及非洲东部，这一广大区域涵盖50多个国家和地区的近30亿人口。

  把云南建设成为我国面向西南开放的重要桥头堡，对于加强我国与东南亚、南亚国家的经济和文化交流，使我们的沿边开放提高到新的层次和水平；对于贯彻落实中央“与邻为善、以邻为伴”的方针和“睦邻、安邻、富邻”政策，意义十分重大。

  不久前，国家部委联合调研组来到云南。这个由国家发改委联合全国人大常委会办公厅、多个部委及企业的160多人组成调研组，围绕制定支持云南建设我国面向西南开放重要桥头堡的指导意见，深入各地开展为期9天的实地调研后认为，云南实施重要桥头堡建设应遵循“统筹内外，互利双赢，以外促内，加快发展”的总体思路，努力建设成为我国面向西南开放的国际大通道、我国沿边开放开发的合作试验区、实施“走出去”战略的先行区、外向型的特色优势产业基地、民族团结和边疆稳定的示范区，以及西南重要流域的生态安全屏障。到2020年，力争实现GDP总量是2010年的3倍、财政收入翻两番、农民纯收入和人均GDP达到西部地区平均水平或更高水平的目标。

（一）

  “桥是大通道，头是大前沿，堡是大基地。”对于“重要桥头堡”建设的内涵，云南省省长秦光荣这样阐释。

  以加强交通基础设施建设为重点，云南省在公路、铁路、航空、电力等方面全力推进桥头堡建设。

  日前，记者来到正在建设中的大理至瑞丽铁路建设工地。波涛汹涌的澜沧江边陡峭的山腰上，修路铁军正为架大桥、打隧道忙碌着。中铁大桥局澜沧江特大桥项目经理贺建平说，该桥全长528.1米，需要1.5万吨钢材、9万立方米混凝土，投资约1.7亿元，是澜沧江的第一座铁路大桥。

  正在规划和建设中的云南铁路，被称为“八入滇四出境”。新的铁路网建成后，云南出省、出境能力将得到大幅提升，年客运将达4600万人次，年货运将达9800万吨。

  目前，云南的机场建设投资超过300亿元，已建成和在建机场14个，是全国机场集中度最高的省份之一。将于明年底投入使用的昆明国际新机场，定位为中国面向南亚、东南亚的国家门户枢纽机场。现在，云南已开通210多条国内外航线，昆明至南亚、东南亚一些国家和地区已实现定期直飞航线。

  3年前，昆安、平锁、罗富、昭待4条高速公路建成通车；2年前，新河、祥临、小磨等12条高速公路建成通车；去年，蒙新高速公路和中越红河大桥建成通车，全省基本建成了以昆明为中心、辐射全省的高等级公路网络。“国际公路”方面，昆明—磨憨—曼谷、昆明—瑞丽—曼德勒—仰光、昆明—河口—老街—河内等通道已建成或正抓紧施工。截至2009年，云南省高速公路通车里程连续3年位居西部省区第一，多年的“高速梦想”正在变为现实。

  不久前，交通运输部部长李盛霖到云南调研该省国际大通道及农村公路建设情况时表示，将一如既往大力支持云南交通建设，全力支持云南建设中国面向西南开放的重要桥头堡。

  电力被称为继公路、铁路、航空之后的第四经济大通道。被称作“对越送电桥头堡”的220千伏云南马关变电站，现已投产运行，标志着中越双方在大湄公河次区域的电力合作再结硕果。近年来，云南电网公司克服各种困难，高速度、高质量建成了一条又一条电力国际大通道，目前有3条220千伏和3条110千伏向越南输电线路。云南省与老挝、缅甸、泰国、柬埔寨等国家的电力合作也在推进中。

  2010年9月9日，备受关注的中缅油气管道和中石油云南1000万吨炼油项目开工建设。据了解，该项目总投资25.4亿美元，管道始于缅甸西部港口实兑，终点为昆明，全长约2380公里。根据设计，建成后的输油管道每年可输送2000万吨原油，输气管道每年可输送120亿立方米天然气。

（二）

  建设面向西南开放的重要桥头堡刚刚迈步，边境群众已经受益多多。

  近日，记者在云南河口边检站看到，该站已开设了4条边检自助通道，在正常情况下通关仅需几秒钟。据介绍，在果蔬进出口旺季，为进一步方便来往客商，该站与各联检单位合作，设立了“果蔬保鲜通道”，对水产品、蔬菜、水果进出口实行24小时预约通关和“零等待”服务。当地经营果蔬生意多年的谭先生说，“运新鲜果蔬最怕路上耽误，过去出入境要在口岸排队等候近2个小时，现在几分钟就能通关，节省不少时间。”

  随着桥头堡建设的全面提速，云南口岸建设的力度在加大。今年，全省口岸建设总投入将超过3.5亿元，在已有13个一类口岸、7个二类口岸的基础上，云南又申报增加开放口岸7个。便利口岸的建设，使多个国家的沿边口岸城市、口岸小镇、口岸经济区，乃至口岸经济带正在形成。

  云南省商务厅副厅长王建伟介绍，近年来，云南不断优化商品结构、外贸企业结构，不断调整产业布局，与东盟的进出口持续稳定增长，与南美、非洲、大洋洲等地区的贸易实现突破性增长。据海关统计，今年前3个季度，云南外贸进出口额达到100.5亿美元，同比增长93.1％，首次迈过百亿美元大关。目前，全省平均每天进出口额近4000万美元，超过1982年全年的进出口额。

  从桥头堡建设中获益的不仅是云南。瑞丽市商务局副局长金宇说，瑞丽口岸出口货物的80％是内陆省份生产的，进口商品的80％也被销往内陆其他省份。

（三）

  桥头堡建设使云南热潮涌动。

  目前，云南承接东部沿海地区产业转移和面向南亚、东南亚产品加工的“两大基地”已初现端倪；由昆明、曲靖、玉溪、楚雄组成的滇中城市经济圈，以及多个沿边经济区建设稳步推进；昆明至河内、曼谷、仰光和南亚的4条“国际经济走廊”，正在紧锣密鼓地谋划，新的产业规划和物流规划也在制定之中。这种全方位立体式布局，将极大增强云南在国内外市场的辐射功能。

  “使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”的重大战略，也给省会昆明带来了千载难逢的发展机遇。昆明市市长张祖林表示，“滇中经济区”是“重要桥头堡”的一个大基地，昆明市已在以下几个方面抓紧落实和推进——— 

  加快推进生态文明建设。昆明以一湖两江的生态治理和环境保护为重点，正在滇池和金沙江、珠江两条水系流域广泛开展“四全”工作，即全面禁养、全面截污、全面治理、全面绿化，目前成效明显。

  夯实产业发展基础。目前，昆明的4个国家级开发区和13个省级工业园区已具备相当大的承载能力。今年招商引资预计突破700亿元，比去年增加100多亿元。

  加快城乡一体化发展。目前，昆明城市化率已经达到60％，将进一步推进城乡统筹和城乡一体化，加大安宁、富民、嵩明、宜良4个卫星城的规划力度，强化产业发展支撑，打造更多平台和提供更多就业岗位。同时，他们以改善城乡居民生存环境和生活方式为切入点，努力提高城乡人民的幸福指数，建立和完善加快城市化发展的土地政策。

  “桥头堡建设中要紧紧抓住‘桥’和‘堡’这两个重点，加快构建最具活力的产业板块、物流枢纽和大通道。”云南曲靖市市长岳跃生认为，曲靖将根据自身实际，建设煤炭、化工、新材料、现代农业等7大基地，培育产业集群。

  在边境线与缅甸接壤的德宏州，州委书记赵金表示，把云南建设成为中国向西南开放重要桥头堡是一项系统工程，他们将重点展开以下工作：加快建设黄金口岸的重要交通节点、生物特色产业基地，绿色生态旅游度假公园，进出口加工基地，区域性国际物流仓储基地、区域性金融服务平台、区域性信息服务平台、区域性文化交流平台、立体口岸体系和空间区域经济片区。 

  云南省委书记白恩培说，“桥头堡建设是立足云南、面向西南、服务全国的全局性工程，我们必须深刻把握中央赋予云南建设面向西南开放重要桥头堡的重大使命，力争经过10年努力，把云南建设成为我国面向西南开放的战略通道、合作平台、产业基地、交流窗口、生态屏障，推动我国与东南亚、南亚的交流合作向更宽领域、更深层次、更高水平迈进”。