在长沙县采访,记者发现该县在深入贯彻落实科学发展观的实践中,把产业升级、城乡统筹、“两型社会”建设作为加快经济发展方式转变的主要着力点,坚持以结构优化增创发展新优势,全力推动经济发展方式转变。2009年全县地区生产总值实现514.9亿元,连续六年保持了17%以上的增速;今年以来,全县工业总产值、财政收入、社会消费品零售额、固定资产投资等主要指标均保持40%左右的增速,县域经济初步形成了又好又快、科学发展的良好局面。
突出产业升级,优化资源配置,大力发展先进制造业。虽只囿于一县,但长沙县在经济转型中始终以全球视野加快资源聚集,优化产业结构。一是坚持“引进来”和“走出去”相结合。二是坚持建大园区与做大产业相结合。集中优势资源重点支持工程机械和汽车两大产业发展。以经开区为龙头,将全县8个乡镇园区(基地)定位为配套产业区,按照统一产业布局、统一建设管理的要求由经开区进行代管,全县工业不断向园区和主导产业聚集。三是坚持腾笼换鸟和创新升级相结合。坚决淘汰落后产能,为加快培育新能源、新材料、太阳能光伏等战略性新兴产业腾出了发展空间。
突出资本下乡,创新组织形式,进一步统筹城乡发展。坚持以城市化的理念建设农村、以工业化的理念发展农业,积极推动资本下乡,以城市资金、人才、技术等生产要素的聚集实现农村的内生增长。根据乡镇发展现状,确立了“南工北农”的总体规划,将全县22个乡镇(街道)按照规划的模式划分为县城及经开区服务区域、工业优势区域、农业优势区域和工农综合发展区域,实施区域分类发展。同时,在北部农业优势乡镇规划建设了面积达1150平方公里的国家现代农业创新长沙示范区,推进“六个集中”,即产业集中发展、资本集中下乡、土地集中流转、农民集中居住、生态集中保护和公共服务集中推进。同时,积极探索“田园城市”建设,推进“板仓小镇”项目建设,通过项目开发搭建平台,在城市远郊建设一个与县城和经开区互动的田园城市,打通农民进城和市民下乡的通道。全县按照工业园区建设和工业招商引资的优惠政策,重点打造了圣毅园等85个现代农庄。通过现代农庄建设,近两年全县共吸引各类农业投资超过10亿元,带动100多项农业科技成果和近千名管理技术人才进入农庄,使农业机械化率达70.5%。
突出协同带动,着眼拉动内需,大力发展服务经济。一是积极推进产城融合。努力实现星沙镇从“园区经济”向“城市经济”转变。二是积极建设现代服务业聚集区。三是积极拉动城乡消费。从2009年初到今年8月,全县社会消费品零售总额连续保持了30%以上的增速,消费在GDP中的比重不断提高。
突出推动“两型社会”建设,努力实现可持续发展。围绕“两型”建设要求,长沙县大力推进城乡生态环境的保护和治理。一是加强工业园区污染治理。大力发展循环经济和低碳产业。二是加强农村环境保护。通过关闭和限期整改等手段,对全县500头以上的生猪养殖大户的污染问题进行有效治理,进一步将全县细分为禁止养殖区、限制养殖区和适宜养殖区。三是创新环保工作。成立农村环保合作社,逐步形成“村民自治、分类处置、合作社运营、政府补贴”的农村生活垃圾收集处理模式。创新环境保护的融资模式,成立农村环境建设投(融)资管理中心和环境建设投资公司,按照“村民出资、政府补贴、公司融资、银行按揭、争取上级支持”的模式,探索形成“用未来的钱办现在的事、解决过去存在的问题”的环境整治投入新机制。
文/本报记者 刘麟 通讯员 姜雅晴