贵州省是三峡库区的上游区，境内的乌江水系、赤水河水系是长江重要源头水，担负三峡库区输入水量的五分之一。

  2001年国务院颁布的《三峡库区及其上游水污染防治规划（2001—2010年）》中曾指出，乌江中上游贵阳、安顺、六盘水等地市生活污水基本未经处理直接入江，造成中上游水质污染严重，50％的河段丧失了使用功能。

  如今，经过两个五年规划的治理，贵州的水污染防治取得了明显成效。2008年和2009年，在环境保护部、水利部等国家六部委组织的全国重点流域水污染防治规划实施情况考核中，贵州省分别得分86.9和87.6,位列三峡库区及其上游五省份之首。

  近年来，贵州省选准突破口和着力点，加大环境保护和生态建设力度，在三峡库区上游水污染防治工作中实施一系列举措，如三岔河实行环境保护河长制；清水江流域实行水污染补偿机制；燃煤电厂、污水处理厂实行驻厂监督员制度；开展饮用水源地综合整治及电厂烟气旁路铅封措施等。这些举措使贵州的水污染治理交出了一份令人满意的答卷。 

环境保护河长制 行政问责见实效

   三岔河是乌江上游的主要支流，流经六盘水市、安顺市和毕节地区行署的9个县（区），面临着以煤炭开采为主的工业源污染。2009年6月，贵州省政府下发了《关于在三岔河流域实施环境保护河长制的通知》，要求流域内的政府主要领导担任本辖区三岔河的河长，对本辖区内河流水环境质量负责。普定县副县长刘和邦就是其中之一。

  “这可不是一件容易干的差事，特别是境内的夜郎湖是安顺市的主要饮用水源地。”刘和邦说，担任“河长”的他感到担子很重。他说，河长的主要职责是：负责完成省下达的水环境保护年度目标和任务；组织制定并实施所负责河流年度水环境综合整治工作计划，确保计划、项目、资金和责任“四落实”；协调解决河流环境保护工作中的有关矛盾和问题。

  “‘河长制’能否收到实效，关键要看是否把环境保护行政问责制落到实处。”在环保领域工作了将近30年的贵州省环保厅副厅长姜平说。为了确保河长制有效实施，贵州省《关于在三岔河流域实施环境保护河长制的通知》中规定：流域水环境保护工作实绩将作为“河长”政绩考核的一项重要内容；对河流环境保护年度目标和任务完成不好的地区的“河长”实行评优创先一票否决，并对该地区新建项目实行“区域限批”；还印发了《贵州省主要污染物总量减排攻坚工作行政问责办法》，规定对污染减排攻坚任务重视不够、措施不力、工作不实、导致污染减排工作进展缓慢的和未完成污染减排目标任务的，将视情况对相关单位责任人分别实行诫勉谈话、通报批评、取消评优创先资格和建议引咎辞职的行政问责。

  纳入政绩考核、一票否决、区域限批、行政问责，“河长”们谁也不敢掉以轻心。刘和邦告诉记者：“普定县虽然财政十分困难，但为了确保三岔河周边及敏感区域内的煤矿废水治理，2006年至今，共挤出130余万元，截至目前，共完成煤矿废水治理设施11套，新增污水处理能力5200立方米／日。”2009年贵州省环境状况公报显示，纳入监测的8个湖（库）中，夜郎湖水质为最好，平均水质达到Ⅱ类标准。

污水处理厂入县 专门派驻监督员

  《三峡库区及其上游水污染防治规划（2001—2010年）》实施之前，贵阳、安顺、六盘水等地市生活污水基本未经处理直接入江。“城市生活污水的处理，对《规划》目标的实现起着决定性作用。”姜平表示。

  “《规划》要求贵州建设城镇污水处理厂，贵州省领导的态度很坚决，要求决不能因为经济总量小、发展速度慢而滞后执行《规划》要求。”姜平说。这几年，贵州在发展经济的同时，举全省之力，累计安排污水处理建设各项资金共计15.932亿元，使城镇生活污水处理厂建设工作顺利进行。截至今年10月底，全省共建成101个污水处理厂，设计处理能力已达每天179.1万吨，实现了贵州县县有污水处理厂的目标。

  污水处理厂建成之后，如何确保正常运行是关键。  2009年9月，贵州省发布了《关于对火力发电企业和城镇污水处理厂试行派驻环境监督员制度有关事项的通知》，驻厂监督员制度全面铺开。

  在贵阳新庄污水处理厂，记者见到了驻厂监督员付兴中。他告诉记者，他是贵阳市环保局监察支队的工作人员，从今年9月开始驻厂。付兴中对自己的职责已经烂熟于心，他说：“我的任务是检查污水处理厂的实际处理负荷，主要处理设施运行情况，进、出水在线监测设备运行情况以及数据传输情况，操作运行记录台账等。对企业违法行为提出处罚、整改建议并跟踪违法行为的整改落实情况等。”

  这项在别人看来就是“走走看看”的工作，付兴中看来并不轻松，“我的工作也是受监督的。”他说为了使治污工作取得实效，贵州省一方面要求驻厂环境监督员认真做好现场检查记录，严格报告制度，每月作一次驻厂环境监督工作总结；另一方面，省环境监察总队对驻厂监督员进行随机检查，确保人在岗、检查数据在手。“这样一来，谁也不敢懈怠了。”付兴中说。