谷城县石花镇坚持科学发展，以“五个一体化”全面推进小城镇建设，努力实现城乡规划、产业、基础设施、生态建设、社会保障一体化，增强了中心镇的辐射能力，有力地推动了城乡统筹、协调发展。

  一是统筹兼顾，推进城乡发展规划一体化。编制完善城乡发展战略规划、镇区总体规划、城镇体系规划、村庄建设规划等专项规划，实现城乡规划的全覆盖；骨干道路沿线村（社区）全部完成村庄建设规划及村庄产业发展规划，达到城乡发展规划一体，城乡建设同步。

  二是以工哺农，推进城乡产业发展一体化。以“工业立镇，以工哺农”为方向，以园区经济、村级经济为重点，以本土企业为龙头，进行园区建设、招商引资、技术改造、项目建设。同时，动员骆蓄、金洋等企业分别与五家洲、彭家岭等村进行对接，结对帮扶，实现以企带村，村企互动，共同发展。在此基础上，加快推进农业向规模经营集中，促进城乡资源合理配置。

  三是改善条件，推进城乡基础设施一体化。按“一二三四五”的建设思路，增强小城镇对农村的辐射能力。加快形成“一个小城市格局”，镇区面积由原来的5平方公里扩大到8.5平方公里；加快建设杨溪湾新型工业园和在民营社区建设回乡农民工创业孵化园“两个园区”；新建汽车维修市场、再生资源回收市场、鄂西北农贸批发市场“三个市场”；建设农民工回乡安置小区、农民（居民）新居小区、商品房居住小区和企业老总高档居住小区“四个小区”；实施石花广场改造工程、东外环路建设工程等“五项工程”。

  四是城乡互惠，推进城乡生态建设一体化。一是高标准开展城镇环境的综合整治。在全面完成小城镇建设的基础上，重点强化对主次街道、城乡接合部、市场、商场、医院、建筑工地等部位的卫生监控。二是高标准实施农村生态家园建设。抓好绿化造林工作，建设绿化示范村庄10个，新增绿地面积2000平方米以上。三是推进城乡公共卫生同步建设。以镇卫生院为枢纽，强化“一院一室一中心”公共卫生服务网络的建设。四是推进城乡文化同步建设。

  五是成果共享，推进城乡社会保障一体化。一是加快推进城乡就业培训一体化。以中山职校为平台，全面推广实施“培训券”制度，完善“菜单式”培训，推进就业培训服务信息化。二是加快推进城乡社会保障一体化。农村居民合作医疗保险参合率达到98％、城镇居民合作医疗保险参合率达97％，农村“五保”对象人员集中供养率达到95％以上。三是加快推进城乡综治维稳一体化。开展平安村、平安社区、平安单位、平安校园等创建活动，构建城乡综治维稳一体化网络。