“每天看到门口的承诺卡，想着自己要帮扶的人，感到有一种无形的压力在催促自己。”这是四川省江油市方水乡白玉村党员示范户赵艳在创先争优活动中最为直观的感受。

  江油市是中共中央政治局常委、国务院总理温家宝同志学习实践科学发展观活动的联系点。创先争优活动开展以来，江油市委紧紧围绕加快推进科学重建、加快推进科学发展大局，认真谋划、扎实推进，动员广大基层党组织和党员积极创先争优，在全市形成了齐争共创的良好局面，为全面完成灾后重建任务、提升灾后发展能力提供了强大动力。

  正视基层特点 创新活动载体

  江油市认真分析基层党组织和党员的具体特点，突出不同领域、不同类型党组织的针对性。

  一是根据农村、社区、机关事业单位和“两新”组织的不同特点，在农村开展了“争当领头雁、建设新家园”活动，让农村党组织和党员在带领群众把握重建机遇、加快建设新农村上贡献力量；在社区开展了“建和谐堡垒、做服务先锋”活动，

让社区党组织和党员在服务居民、促进和谐上争当表率；在机关事业单位开展了“树优良形象、当满意标兵”活动，让机关党组织和党员在改进作风、提升效能、服务重建上走在前头；在“两新”组织开展了“服务发展当先锋、奉献社会树形象”活动，让“两新”组织和党员在运用重建成果促进生产发展、回报社会上当好示范；在群团组织开展了“党群共建、创先争优”活动，并分别制定了工青妇组织的活动方案。

  二是分类进行指导。对基层党组织和党员，特别是农村党组织和党员队伍现状进行分析排队，划分为“好、中、差”三类，强化分类指导。针对工作成效好的党组织和党员，重在发挥优势、提升带动能力上下工夫。选择10多个发展基础好、凝聚能力强的村建立了实践基地，广泛开展了“先进典型大家谈”活动，以先进党员的事迹营造比学赶帮超的浓厚氛围。

  特别是在8月份开展的合村并组工作中，江油市将20个后进村并入了先进村，将30个先进村与30个后进村结成帮扶对子。

  针对工作成效一般的党组织和党员，重在巩固提升上下工夫。开展了“支部带领、党员带头、典型带动，比发展、比致富、比贡献”的“三带三比”创业富民竞赛活动，建立了180多个村级竞赛对子、3000多个党员竞赛对子，形成了干事创业、竞相争先的良好局面。

  针对后进党组织和党员，重在整顿提高、激发活力上下工夫。结合9月份开展的村级党组织换届工作，集中整顿了25个软弱涣散党组织，选优配强了党组织书记，后进村党组织负责人平均年龄由48.3岁下降到42.6岁，高中以上学历达到了73％。同时，加强对农村后进党员的培训力度，提升认识、增强技能。

  三是分类组织推进。根据地域区别和行业类别的实际情况，把乡镇按平坝、丘陵、山区等不同发展类型划分为5个片区，市级部门按政法、教育、卫生、群团等类型划分为8个系统，分片区、分系统召开创先争优活动现场会。

  每场现场会都分别参观2个—3个示范点，并由乡镇、部门党委（党组）书记、基层党支部书记和普通党员代表作交流发言。目前，全市13场现场会已召开10场，引起了强烈的社会反响。

运用科学方法

激发争创活力

  江油通过狠抓责任落实、公开承诺等工作，在全市形成了“共创先进、齐争优秀”的生动局面。

  一是坚持抓书记、书记抓。开展创先争优活动重点在基层，党组织书记是关键。江油市委和各基层党组织成立了以书记为组长的创先争优活动领导小组，层层签订责任书，并对党组织书记提出了“活动主题亲自研究、工作方案亲自审定、动员大会亲自部署”的工作要求。同时，建立了联系点制度，全市各级党员领导干部共建立联系点200多个，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

  二是坚持抓承诺、办实事。江油市委组织各基层党组织和党员就如何达到先进和优秀标准作出承诺，还要承诺为群众办几件实事，并明确要达到的办理效果，规定完成时限。在承诺方式上，既签订书面承诺，又举行公开承诺宣誓大会，全市各级共召开承诺大会500多场次，1400多个基层党组织和2万多名党员进行了口头或书面承诺，共承诺实事8万多件。

围绕工作重心

力求活动实效

  一是围绕“抓发展、促跨越”创先争优。江油主动将创先争优活动与推动发展紧密结合起来，引导各基层党组织和党员在重建、发展一线创先争优。

  在在职党员中，开展“党员示范岗”“党员义工队”等活动，设立党员先锋岗3800多个、党员示范窗口120多个，使在职党员立足本职，带头推动发展创先争优。

  在无职党员中，深入开展“设岗定责”活动，组建农村和城市社区党员服务队，使无职党员在发挥特长投身重建发展中创先争优。全市上下形成了抓重建、谋发展、促跨越的强大合力。

  2010年前三个季度，江油市实现地区生产总值129.6亿元、增长16％，财政总收入12.42亿元、增长17.3％，城镇居民可支配收入11100元、增长13.6％，农民人均现金收入5046元、增长15.4％。

  全市总投资407.88亿元的1353个灾后重建项目完工1213个、完工率89.65％，完成投资359.65亿元、投资完成率88.17％，顺利实现了“三年重建任务两年基本完成”的目标（两个85％）。预计到今年12月底，全市重建项目完工率、投资完成率均能超额完成绵阳市委、市政府下达的目标任务（两个90％）。

  二是围绕“保平安、促和谐”创先争优。江油市建立了覆盖城乡的“大调解”协调机构、党代表接访走访群众制度，深入开展“接访日”和“大下访”活动。今年以来，全市组织市乡两级2800多名党代表深入一线倾听群众诉求，化解矛盾、解决困难2000多件。现在集体上访、越级上访以及刑事治安案件大幅度减少，为加快科学重建、科学发展营造了安定、和谐的良好社会环境。

  三是围绕“问民情、解民忧”创先争优。江油市深入开展了“领导挂点、部门包村、党员帮户”活动，7800多名党员干部联系了1.4万多名困难党员和群众，同时开展了“千家万户问民情、千方百计解民忧”活动，组织全市党员干部深入基层走访群众万余户，了解群众在灾后重建目标即将完成时的新期盼、新要求，收集意见建议700多条，为群众解决各类实际问题近1500件。

  不仅如此，江油还深入实施民生工程，以创业带动就业，新增城镇就业和再就业4300人。全面落实社会保障政策，城乡困难群众低保做到应保尽保，全市新农合参保61.8万人，城镇居民基本医疗保险参保12.6万人，城镇居民养老保险参保8万人，新农保参保36.7万人，社会保障基本实现全覆盖。

       文／新华社记者 江 毅

     （新华社成都11月30日电）