近年来，随着我国经济的快速增长，中央强农惠农政策的实施，新农村建设的不断深入和城乡一体化的快速发展，农村电力需求增势强劲，用电量年增长在10％至15％，经济发达地区农村用电量甚至达到20％至30％。面对这样的高速增长趋势，农村电网面临巨大的供电压力。特别是2007年底家电下乡政策启动以来，对扩大内需和改善农民生活质量均取得较好成果，今后几年国家还将进一步加大这项政策的推进力度。10年前实行的农网改造，主要是针对当时的农民用电水平，通常每户居民按1至2千瓦用电容量配置。家电下乡后，冰箱、洗衣机、空调等电器开始进入农村，这些电器的单台容量普遍是原来的数倍、甚至达到十几倍，农民用电高峰时段负荷一般在3至4个千瓦，农网供电面临较大压力，迫切需要改造，尽快提高供电能力。

  当前，实施新一轮农网改造具有很强的现实意义和必要性。

  其一，实施新一轮农网改造升级工程，是保障未来10年我国农村经济和社会持续健康发展的有效手段。随着我国统筹城乡发展、调整经济结构、加快城镇化建设、发展现代农业等一系列强农惠农政策的深入实施，农村经济社会发展和农民生活水平的不断提高，广大农村必将对充足、可靠、安全的电力供应提出更高需求。

  其二，实施新一轮农网改造升级工程，是建立农电可持续发展机制的助推器。当前，我国农电管理体制复杂多样，严重制约了农电可持续发展。新一轮农网改造升级工程，对理顺农电管理体制，促进农电可持续发展，妥善解决农电长远发展问题意义重大。同时，未来农网将注重电网智能化的提高，提升配网节能效率、降低无功损耗，着力解决未来农村三网融合与电网互动问题。

  其三，实施新一轮农网改造升级工程，是发展新能源的根本保障。近年来，在能源政策的驱动下，我国新能源的建设发展方兴未艾。在幅员广阔的农村和城乡接合部，也将出现很多独立风力发电机、小型太阳能光伏电站、生物质能（秸秆）发电、地热发电、小型沼气发电和小型水电等可再生分布式能源。这些新型能源分散点接入农村配电网，将对电网的安全运行提出了新的要求。新一轮农网改造能有效提高农网的供电能力和安全性，对于促进新能源的快速发展以及节能减排目标的实现具有现实意义。

  其四，实施新一轮农网改造升级工程，发挥电网企业主力军的作用。从过去的一、二期农网改造来看，电网企业在推进农电发展中发挥了主力军作用。其中，自1998年以来，国家电网公司先后完成县城电网改造工程、中西部农网完善工程，12年来累计完成农网投资5469亿元，建设高低压供电线路580万公里、变电站18800座。在新一轮农网改造发展过程中，电网企业应充分发挥大电网的技术、管理优势，加强中西部地区电网建设，统筹各级电网协调发展和不同区域间的农网均衡发展，在我国农电事业发展中发挥积极作用。

  总之，实施新一轮农网改造升级工程是一项利国惠民的政治工程、民心工程、德政工程，是深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，建设和谐社会的重要举措。

（作者单位：国网能源研究院战略所）