城市区域中心作用凸显，产业升级蓄势待发，“幸福汕头”建设如火如荼————广东汕头市已站上一个新起点。

  在汕头采访，“新起点”是大家常说起的一个词，也成为观察今日汕头的一个视角。

基础设施建设彰显区位优势

  汕头作为粤东商埠，不仅因为它面向南海，港口条件优越，还因为韩江、榕江和连江把汕头与粤东和粤北乃至闽西的地方连接起来。今天，高速公路已直达粤东的揭阳、潮州和粤北的梅州乃至闽西地区。

  近几年来，汕头周边的高速公路和铁路建设如火如荼。汕头至揭阳、汕头至揭西、揭阳至惠来等几条高速公路，从不同方向把汕头与粤东腹地联系起来，使汕头成为一个重要节点。多条高速公路呈放射状向东、西和北边延伸，冲破了大山阻隔，让汕头与腹地联系更紧密。

  更让汕头人期待的是厦深铁路的建设。铁路开通以后，汕头到深圳只用两个小时，到广州只要两个多小时。

  汕头的城市交通基础设施建设也在紧锣密鼓地进行。汕头地处海边，海湾和渠汊多是城市的一个重要特点。桥和路的建设对于改善城市状况、增强城市功能至关重要。如今，金凤路桥、国道324线澄海路段、国道324线潮阳路段、国道206线大学路段、和惠公路潮南路段、陈沙公路延长线、两铜线潮南路段等工程建设和改造步伐正在加快进行。

产业转型升级夯实发展基础

  如果说基础设施建设拓展了汕头发展的空间，那么，产业转型升级则增强了汕头发展的动力。

  粤华磁电实业有限公司宽大的厂房里，先进的机器设备一字排开。紧张的生产线上，走过各种工序的光盘，最后摞在工人师傅面前，进行打捆包装。在这里，由100多个工人看护的生产线，每天可以生产100万张光盘。    

  据介绍，这个企业是从生产录音磁带发展起来的，随着市场变化，逐步转向光盘生产。公司董事长、总经理马钦文告诉我们，企业正准备转型到LED的生产。他说：“没有一个企业可以始终生产一种产品，转型升级是企业发展的规律。”

  粤华公司所在的和平镇是一个电子产业聚集的地区。和平镇党委书记刘伯仕介绍，目前全镇6家生产光盘的企业，上了120多条生产线，音像行业占全镇工业产值的50％左右。他说：“我们全镇工业都面临着转型发展的课题，好在这些企业都做好了准备。”

  粤华公司的产品升级换代，和平镇的转型发展，都与汕头的发展相合拍。汕头市发展和改革局副局长廖小平说，汕头“十二五”规划中将有两个重要支点：一个是加快建设现代产业体系，推动经济发展方式转变；再一个是建设“幸福汕头”，推动民生建设上新水平。为此，他们正在抓紧研究制订“三大行动计划”，即新兴产业倍增行动计划、传统产业提升行动计划和现代服务业提速行动计划。

  新兴产业倍增行动计划主要是在未来五年，促进新兴产业大发展。发展的重点包括新材料、新能源、新型电子信息、环保产业等。其中，锆作为新型材料，产业链条可以延伸得很长。记者在东方锆业有限公司的产品展室看到，锆既可应用在手表的表链，也可以制作成刀具和厨具，它还是在石油工业等战略性产业中被广泛应用的关键材料。公司副总经理吴锦鹏介绍说，企业成立时间不长，但年产值已达几亿元。他信心十足地说：“未来几年，我们发展会更快。”

  传统产业提升行动计划着眼于运用新技术、新工艺、新材料、新业态提升拓展优势传统产业发展空间。廖小平说，汕头的传统产业主要解决规模偏小、产业链不够完整的问题，着力点在于产业前端研发和后端营销。澄海是汕头玩具产业集中的区域，奥飞动漫是这个行业的一个代表，它生产的一部《火力少年王》的动画片产值就达到3亿多元。从外贸加工发展起来的澄海玩具业，如今正在靠自主品牌开拓市场。

  现代服务业提速行动计划是着眼于建设东南沿海适宜创业、居住、旅游的城市，提升汕头作为粤东区域中心城市的综合服务功能。汕头中心城区的人口已有130多万人，港口、铁路和高速公路的网络正在形成，区位优势更加突出。提速现代服务业，对汕头来说，既是区域协调发展的需要，也是转变产业发展方式的迫切要求。汕头的“十二五”规划将以“东南服务之都、滨海宜居名城”为主题，集聚发展生产服务业，提升完善生活服务业，均衡配置公共服务业，加快服务业网络化、信息化、标准化、品牌化。

  汕头市市长蔡宗泽说，汕头把推进产业结构的优化和升级作为经济结构战略性调整的重头戏，按照“优化一产、提升二产、突破三产”的总体要求，实施产业结构的战略性调整，构筑先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的现代产业体系。

  “幸福汕头”建设丰富发展内涵

  现代产业体系建设与统筹城乡发展是汕头实现发展方式转变的两个重要方面。在新的起点上，汕头市委、市政府提出一个新的目标：建设幸福汕头。

  “幸福汕头”的建设特别突出以人为本的理念，要求把“以人为本”贯穿到实际工作的各个方面、各个环节，高度重视和切实改善民生。汕头正在探索一套新的考核体系，目的是把改善民生作为一切工作的“指挥棒”，建立健全包括物质基础、文化内涵、生活品位、制度保障、人文关怀等指标在内的评价体系，引导各级干部围绕民生来谋划、推进和考核工作，切实解决人民群众关心的具体问题。

  统筹城乡发展是“幸福汕头”建设的重要途径。在这项工作中，汕头以推进基本公共服务均等化为抓手。提出确保“均等底线”，调整财政对公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通等方面的投入。在财政支出结构调整中，他们确定了一条重要的“倾斜”原则：坚持投入向农村倾斜、向基层倾斜、向落后地区倾斜、向困难群体倾斜，使基本公共服务覆盖到广大群众。

  在新的起点上，汕头人有新认识。汕头市委书记李锋说：“我们要把汕头建设区域中心城市的过程，变成创造幸福、分享幸福、提升幸福的过程。推动汕头加快发展、跨越发展。这是当代汕头特区人肩负的光荣使命。”