漫步古城西安，绿荫匝地，碧水绕城。无论是驻足在老城墙上俯瞰碑林古柏，还是闲坐钟鼓楼下品尝百吃不厌的美食，都会令人感到无比惬意。“瞧瞧这环境，看看这风光，品品这底蕴，真是宜居宜业的好地方！”在采访过程中，记者常常听到人们发出这样的感慨。

  2009年，西安全市文化产业占GDP的比重达到5.5％，旅游业占GDP的比重达到8.3％，城镇居民人均可支配收入达到18963元，全年空气质量二级以上良好天数达到304天。

  古老的西安、宜居的西安正向国际化大都市目标迈进。

文化传承孕育发展动力

  作为“世界历史名城”，丰富的历史文化底蕴是西安最可宝贵的财富。据了解，西安的历史文化遗存丰富，尤其大遗址数量多、面积大，仅周秦汉唐4大遗址总面积就达108平方公里。但一块块“搬不走”、“动不得”的大遗址遍布老市区四周，也使西安在遗址保护和城市建设、产业发展之间面临矛盾。与此同时，由于文物保护经费缺口大，文化建设也面临着巨大的困难。

  如何化解保护文化遗产与做大做强城市、加快经济发展的矛盾？经过不断探索，西安找到了一条文物保护、文化产业和城市发展共赢的新路，这就是受到国家文物保护部门肯定的“西安大遗址保护模式”。创新探索是从大雁塔周边环境的改造开始的。如今，走进改造后的大雁塔景区，千年古塔高耸入云，宽阔的广场上繁花似锦、游人如织。“这里不仅修得非常漂亮，每天还有两次亚洲最大的音乐喷泉表演，而且免费！”西安市居民张先生告诉记者，几乎每晚他都会来到这里散步。 

  大雁塔文化广场、大明宫遗址公园，连同大慈恩寺遗址公园、曲江池遗址公园、唐城墙遗址公园、秦陵遗址公园……把历史文化资源保护建设与城市功能建设有机融合，西安人终于走出了困扰城市多年的“保护与开发”两难的困境。

  如今，这些文化新景区已经成为西安旅游业传统业态转型升级的新引擎，过去单一的西安“文物旅游”模式得到彻底改观。数字显示，曲江景区游客量由2003年的360万人次增长至2009年的2400万人次，增幅超过600％。文化创新不仅集聚起了人气和商气，也兑现了城市的核心价值。2009年，曲江新区被住房和城乡建设部授予“中国人居环境范例奖”。

  保护和传承传统文化，为西安文化创意产业的发展提供了契机。西安人文底蕴深厚，但由于受到西部内陆地区融资环境的制约，民营文化企业群体呈现“数量多、体量小、发育慢”的特点。为此，西安市积极发挥国家级曲江文化产业园区等新型产业园区内文化创意产业基地的集聚效应和专业化孵化器的培育功能，引入风险投资机制，促进中小文化创意企业低成本、低风险扩张。作为曲江会展业联盟紧密层会员的西安千秋会展公司负责人告诉记者，由于享受会展场地费减免等扶持政策，公司已经连续3年实现年均40％以上的业绩增长。

  接受记者采访的一些专家认为，文化创新不仅解决了西安文物保护和城市发展的矛盾，还推动了文化产业的发展，使文化遗产不再是“累赘”，而是成为了文化产业发展的动力和资源。西安市副市长段先念表示，“与国内其他地方的文化旅游项目开发相比，西安的独特之处，在于其将文化遗产与公共文化事业，以及影视、演艺、会展等产业的联动发展，实现了公共文化事业和文化产业的‘双丰收’。”

生态建设奠定发展后劲 

  这几年，人们渐渐地发现，西安的天越来越蓝，水越来越清，城市越来越美了。

  西安在历史上是一座“八水环绕”、环境优美的城市。然而随着城市规模的膨胀，生态环境曾经一度恶化。近年来，西安市委、市政府努力建设人民满意城市，把环境保护摆到更加突出的位置，加大环境治理和生态环境建设与保护力度，实施了“蓝天工程”、“大绿工程”、“清水工程”。

  “2007年开始的重点流域、重污染河流的水污染治理和大气污染专项整治工作，是西安环境综合治理工作的重点。”西安市环保局环境监理处副处长蒋涛介绍说。

  在“清水工程”中，西安市下大力气关停了一批污染严重的企业，并督促企业加大工业废水治理力度。如今，许多被污染的河流已经重现碧波。在位于西安市长安区高桥乡境内的新河边，记者用矿泉水瓶装了一瓶河水仔细察看，可以看到河水水质清澈，看不到明显的悬浮物，也闻不到刺激性气味。“3年前新河是一条臭水沟，这两年河水变清后，我们经常到河边来散步。”西安市长安区马王镇新庄村村民李清辉告诉记者。不仅仅是新河，皂河、太平河两条曾经污染最严重的河流，水质也明显改善。

  在推进生态文明建设的过程中，西安市不仅加大环境治理力度，而且还在 灞河区域成立了以生态重建带动城市振兴的 灞生态区，探索通过“河流治理带动区域发展，新区开发支撑生态建设”实现西部城市生态重建的可持续发展新机制。

  步入 灞生态区，随处可见西北部城市少有的湿地景观，波光粼粼的灞河水随风荡漾，几只天鹅在水面上嬉戏，一时之间让人仿佛置身于江南水乡。“过去， 灞区存在河流污染、垃圾围城、河道挖沙采沙现象普遍等三大生态灾害，目前，这些问题已经逐步得到解决，灞河水质达到三类水质标准， 灞生态区已由生态重灾区变为生态补偿区。”西安市委常委、 灞生态区党工委书记王军介绍说。

  以生态文明为发展主题，西安 灞生态区不仅成功吸引中国银行总行全球客服中心、中国保险监督管理委员会陕西监管局等8大金融服务机构的重点项目，以及其他全国性金融机构后台服务中心在这里快速聚集，同时赢得了“2011世界园艺博览会”的主办权。

  “通过环境综合治理和生态重建，我们完善了西安的城市形态，极大地改善了生态环境，提升了城市的综合承载力，有效地提升了人居环境质量。此外，还极大地提升了整个城市形象，拓宽了城市发展空间，使之成为经济发展与城市人居环境双赢优示范区，为城市经济实现包容性增长探索出新路径。”西安市委书记孙清云说。 

民生工程营造和谐社区 

  每天清晨，一个个带着红黄相间的遮阳伞的早餐车都会准时出现在西安的大街小巷，这是西安独具特色的“放心早餐”。记者看到，“放心早餐”分为中点、西点、米粥、特色小吃、奶品、营养品等6类，花卷、烧麦、包子等一应俱全。

  据了解，西安“放心早餐”工程经过3年多的建设，目前早餐网点已达600多个，日供应量15万份，带动近2000人就业。为满足西安40多万人口的用餐需求，西安市还将推出以早餐为主，新增午餐、晚餐两项食品的“放心三餐”，并计划在今年年底再增加600个网点，分阶段逐步达到3000个网点。此外，为保证群众享用放心的米、面、油产品和放心馒头等主食品，西安市“放心馒头”办公室、西安市粮食局刚刚推出第八批放心粮油产品、放心粮油店和708家群众厨房。

  无论是“放心早餐”工程还是“放心粮油”产品，都是西安实施民生工程、方便群众生活的一个缩影。近年来，西安为给市民群众营造便利、舒适的生活环境，已连续5年每年安排100多亿元城建资金，加强城市的路、水、气、热、电等市政基础设施建设，先后完成了一环、二环“平改立”和三环路建设，整治翻修了800多条背街小巷，改造和新建公厕900多座，并且从去年开始实行公厕免费。他们还计划用5年时间对二环内棚户区全面进行改造，仅今年就投资20多亿元，启动了10个棚户区改造项目。

  西安市还通过为城市困难居民送工作岗位、资助子女上学等实实在在的措施，确保困难群众共享改革开放和经济发展成果。去年城镇新增就业14.35万人，下岗失业人员实现再就业6.14万人，其中“40、50”人员再就业2.45万人。全市目前共有33.6万人享受城乡最低生活保障，其中城市已实现低保应保尽保目标，有7.09万户的15.6万居民享受最低生活保障。

  民生问题是城市文明的基石。西安在提高城市文明程度的过程中最大程度地改善民生，不断解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使群众得到最大实惠，巩固了文明建设的成果，丰富了文明建设的内涵。

  以发展先进装备制造业为引领，以壮大新兴产业为基础，以科教优势为后盾，以文化旅游产业为支撑，西安瞄准西部地区发展的重要增长极的目标，正加快建设魅力之城、和谐之城。