在文明城市创建中，山东临沂面对的困难和挑战很大。

  以市场建设为例，这里素有“南有义乌，北有临沂”的说法，临沂还先后荣获“中国市场名城”、“全国流通领域现代物流示范城市”等称号。目前临沂市区市场经营设施面积达800万平方米，大宗商品专业市场发展到93处，经营摊位5万余个，经营人员15万人，每天近30万人次进场交易，是我国江北最大的市场群。但与此同时，庞大的市场也带来城市管理方面的诸多难题。临沂市区流动人口达50多万人，治安管理难度大；临沂长途汽车站，平均每天有3万多名旅客从这里进出，交通压力极大；西部城区的商业物流区，仅三轮机动车就有8万辆；市场消防安全、违规设摊、占道经营等都是城市市场发展中的难题。

  在解决这些难题的过程中，临沂市始终坚持让城市更美好，让市民更幸福的建城理念。临沂市委书记连承敏动情地告诉记者，“这里是老区，我们在这里工作，就要创造好环境，让老区人民过上好日子！”临沂市市长张少军在接受记者采访时几次讲到群众在市场中经营不容易，市里出台政策措施必须重点考虑市场的发展和经营者的利益，努力为经营者创造良好的发展环境。

  这样的理念，贯穿到了临沂市各级各部门的决策和行动中。过去，城市里遍布的露天烧烤，油烟污染严重，影响交通，市民反映强烈。面对这个老大难问题，临沂市城管部门以人为本、疏堵结合，采取为经营户“划个圈”、“指个片”、“定个点”的方式，积极协调街道办事处、社区等，利用空闲、废弃院落设置“烧烤大院”，动员经营者“进院烧烤”。“烧烤大院”由产权所有人进行管理，按照市场规律运作，谁投资、谁管理、谁受益。今年，欣玮烧烤、天天烤翅、大块烧烤等一大批烧烤大院建成使用，有效缓解了城区内烧烤摊点无序经营的状况。卫生状况好了，经营区域相对集中，生意比以前更红火了。

  在兰山区成才路，以前有一处自发形成的“马路市场”，不但脏乱，还影响交通。由于离沂河很近，2008年拆迁改造时，附近的地价涨到176万元一亩，但当地政府还是拿出24亩土地，建成了方便周边1万多居民的汇源农贸市场，让“马路市场”上的商户搬进来。附近来买菜的居民颜士坤对市场的评价是：干净、卫生、方便，令人满意。

  临沂市场建设，过去是低档次起步，大都集中在中心城区，拥挤杂乱，带来很多安全隐患。近年来，市里集中抓批发市场搬迁改造，几十个专业市场从市区繁华地带搬到城西部，统一规划了30平方公里的面积连片发展。在搬迁中，有关部门和市场经营主体着眼于聚集和保持市场人气，最大限度地让利于商户，从而使市场提高了档次，扩大了规模，消除了消防安全等方面的隐患，实现了连年大发展、大跨越。据统计，全市城区市场交易额去年实现了820亿元，今年预计将突破1000亿元。

  如何有效管理散乱的劳动力市场也是一个不小的难题。在临沂市区解放路西段，有一个平均每天3000多人、最多时上万人的人力市场。对这些站在街边找活干的农民工，临沂市有关部门给予了极大的理解。城管部门坚持服务为先、疏导为主，通过市场化运作，协调有关部门、单位设置了专门为进城农民工服务的富民劳动力服务中心。服务中心位于临沂市解放路与临西十一路交会处，占地40亩，可容纳5000多人同时入住，并提供用工信息等服务。目前，城区约80％以上的农民工进入了服务中心，农民工找活更方便了。像这样的便民市场、民心市场，光临沂市城市管理局协调设立的就有30多处。

  为了搞好道路交通管理，交警部门在市场周边加强了警力，变8小时工作制为动态、弹性、错时、延时的高效勤务制度，实行全天候巡逻管控。在市场集中的西部城区，建设了交警支队车管所直属分所，将城区车驾管业务服务半径缩短到5公里以内，实行延时服务、上门服务、预约挂牌等业务。同时推出了“车管所进社区”、建立“网上车管所”等一系列举措。为了解决市区停车难问题，市城市管理局一手抓管理，一手抓疏导，对兰山主城区16条主次干道的2万余个停车泊位重新规划安排，新增停车泊位8000余个。

  45岁的环卫工人刘永娥从业近10年，所负责的沂蒙路保洁路段是临沂市最繁华的街道之一。现在她最大的感受就是，路上的垃圾少了，果皮箱里的垃圾多了。谈到原因，她认为，一方面是市民的素质在提高，另一方面是路边果皮箱设置的密度增加了。据了解，对照文明城市测评体系要求，临沂市这两年仅在市中心区域就新增了4000多个垃圾果皮箱。