11月18日清晨，山东省临沂市沂河岸边，记者沿着滨河大道百里健身长廊一路走来，看到河水清澈，高楼林立，衬托出优美整洁的市容。

  这就是临沂。在今年9月国家统计局对117个城市进行的公共文明指数测评中，临沂市在地级城市中名列第一。此前，临沂市2005年成为山东省文明城市创建工作先进城市，2008年成为全国创建文明城市工作先进城市。

沂蒙精神引领“一创六建”

  临沂是革命老区，也是山东省面积最大、人口最多的地级市。革命战争年代，这里根据地的420万人口，有120万人支前，20万人参军入伍。临沂市委书记连承敏告诉记者，“爱党爱军、开拓奋进、艰苦创业、无私奉献”的沂蒙精神，是老区人民宝贵的精神财富，也是推动临沂经济社会发展的精神动力。在文明城市创建中，临沂市把弘扬沂蒙精神作为培育城市精神、教育干部群众、提高市民文明素质的基础性工作来抓，构建了特色鲜明的城市核心价值观，推动了文明城市创建工作的开展。

  2004年，临沂市委、市政府作出实施“一创六建”的决策，以争创全国文明城市为龙头，全面推进创建全国双拥模范城、国家环保模范城、中国优秀旅游城市、中国历史文化名城、国家级卫生城市及国家园林城市。“一创六建”，奠定了临沂全面跨越、整体提升、协调推进的基础。

  几年中，临沂先后被命名为全国双拥模范城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国创建文明城市工作先进市、全国文化体制改革先进地区、全国社会治安综合治理优秀市，国家环保模范城通过国家验收，被授予中国书法名城、中国地热城、中国市场名城等称号。全市经济社会快速健康发展，去年实现地区生产总值2110亿元，完成地方财政收入91.5亿元。预计今年全市可实现地区生产总值2400亿元，同比增长13％，地方财政收入110亿元，增长20％。

文明创建推动政府转型

  临沂市市长张少军告诉记者，畅通民意诉求渠道，提高政府服务效率，努力解决群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题，是临沂市文明城市创建工作的重要着力点。

  为此，全市党政机关每年一次，连续进行了8次思想解放大讨论活动，推动机关作风转变。市里成立了政务大厅，将市直63个部门、单位推向为民服务前沿，593个行政许可审批和政务服务事项集中办理；开通了“行风热线”和128部“马上就办直通车”电话；今年7、8月，组织了2轮、共8次社情民意大调查活动，市级领导全部分头参加，访问居民5600多人次，征求市民意见和建议归纳为300多条，全部得到落实和整改。临沂市先后进入中国最具投资价值十大城市和浙商最佳投资潜力城市之列。

  良好的治安环境，是经济社会发展的基础。临沂建立了群防群治社会治安防控体系，实现了主要公共场所和重点要害部位电子监控全覆盖。

  同时，临沂实施了“文化立市”工程。市里拿出最好的地段，累计投入60多亿元，建设了一批标志性文化设施。科技馆、文化艺术中心以及一批博物馆、剧院等先后建成，1000多个社区图书馆（室）、1000多个农家小康书屋先后落成，在全国革命老区中第一个实现了广播电视村村通。今年5月，全国“农村少年宫”建设现场会在临沂召开。

关键是让群众得实惠

  在创建文明城市过程中，临沂响亮地提出“让城市更美好，让市民更幸福”的口号。

  以提升公众幸福指数为目标，努力营造让群众安居乐业的生活环境。为此，临沂深入开展了城乡环境卫生大整治，农贸市场、批发市场秩序整治和城市管理执法集中整治等专项活动，先后整治提升农贸市场和批发市场106个；建设了30万亩环城森林绿化带和1.6万亩滨河公园；投资近30亿元，改造、拓宽、新建城市道路40多条，仅今年以来就整治、硬化背街小巷1200多条，实施了滨河大道建设、铁路沿线改造、城中村改造等一系列重点工程，城市环境面貌大大改善；全市164个社区全部建立了行政、卫生、文化和生活4个服务中心，市民不出社区就能得到便民利民服务。

  为了营造良好的生态环境，临沂大力实施“蓝天碧水”工程。几年来先后投资100多亿元，对7条城市内河进行了综合整治开发。现在，临沂全年空气环境质量优良天数达到358天，集中式饮用水源水质达标率继续保持100％，全市建成运行城市污水处理厂14座，日处理能力达到56万吨，工业废水排放达标率达到98％。今年，临沂市代表山东省参加环境保护部等六部委对淮河流域水污染防治工作现场考核，获得了第一名的好成绩。

  在文明城市创建中，临沂群众全民参与，在参与中受益，在参与中提高。现在，临沂市20多万名志愿者常年开展文明交通、关爱空巢老人、帮孤助残、科普宣传和便民利民等志愿服务。2009年，全市各类组织共认捐慈善基金11.1亿元，临沂市连续3次荣获“全国无偿献血先进城市奖”。