证券市场良好的投资风气需要完善的基础性制度和严格的监管措施。而内幕交易的存在，侵害了投资者合法权益，违反了公开、公平、公正的市场原则，并容易误导投资者，造成了许多投资人更关心哪个公司有重组消息，而忽略以基本面为核心的价值投资，妨碍了资本市场功能的有效发挥和资源配置的效率。日前，国务院办公厅印发了《证监会等部门关于依法打击和防控资本市场内幕交易意见的通知》，就依法打击和防控内幕交易工作进行了统筹安排和全面部署，要求各方要加强对资本市场内幕信息的管理，抓紧制定涉及上市公司内幕信息的保密制度，建立完善内幕信息登记管理制度，实施内幕信息知情人登记制度，这将对营造公开、公平、公正的市场环境产生积极作用。

  证监会的调查数据显示，2008年以来，证监会共调查内幕交易295起，占新增案件的45％。今年1月至10月，证监会新增非正式调查案件100件，其中内幕交易74件。

  在查处内幕交易过程中，监管层发现了现存的几方面问题：首先是决策链条太长，各个环节上处理的信息不一致，导致对外发布的口径有所不同，容易失信于股民。其次是决策主体对内幕信息重视不够。第三是对内幕交易查处难、取证难、论证难。而造成这些问题的原因，一是相关人士主观意识淡薄，二是制度不健全，三是利益驱动力太强，四是与成熟的股市文化尚未形成以及股市存在投机性相关，五是违规成本较低。

  因此，监管部门正在健全制度和严格管控上加大力度。证监会将从几方面入手贯彻落实《通知》精神，一是从完善制度入手，切实加强针对内幕交易的法制化、制度化建设。要推进相关法律制度的制订和完善，配合有关部门抓紧出台《上市公司监督管理条例》；推动改进和完善涉及证券期货犯罪的相关刑事司法制度，完善内幕交易行为认定和举证规则，积极探索内幕交易举报奖励制度；不断建立健全公司内控、信息披露、股票停复牌制度，督促上市公司完善内部审议程序，确保信息披露及时、准确、完整，防范利用内幕信息进行内幕交易。二是从健全机制入手，督促上市公司建立并实施上市公司内幕信息保密制度和内幕信息知情人登记制度，并定期检查实施情况，提高相关各方对内幕交易防范的意识。三是从改善环境入手，进一步加强针对内幕交易的宣传教育力度，增强上市公司董事、监事和高管人员、证券从业人员等相关人员对内幕交易行为危害性的认识，提高抵制内幕交易的自觉性。四是从打防结合入手，加大依法打击力度，查办一批典型案件。自今年下半年开展打击内幕交易专项工作以来，证监会集中立案查处一批内幕交易案件，初见成效，内幕交易异动线索与前期相比有所下降。今后，要在前期工作基础上，进一步保持对内幕交易的高压态势。五是从监管协作入手，形成监管合力。加强与各地区和相关部门的监管协作，不断提高上下联动、部门联动、地区联动的效果，切实提高依法打击和防控内幕交易的水平。

  当前，打击和防控内幕交易面临的形势较为严峻，一些案件参与主体复杂，交易方式多样，操作手段隐蔽，查处难度很大。所以，杜绝内幕交易不是一蹴而就的事情，需要监管方式灵活高效，更需要制度的不断完善和有效执行。