29年，8个乡镇，13年乡镇党委书记————这就是四川省南充市营山县城南镇党委书记文建明的基层工作经历。

  摸爬滚打在农村基层第一线，他真心为民、锐意改革，心怀“民生账”，探寻出一套行之有效的乡村治理和经济发展模式。

  他身患癌症5年，累计18次上手术台。尽管抗癌药物和放射治疗许多反应非常痛苦，但他依然工作在基层第一线。 

  上任城南镇党委书记不久，文建明就在全镇推行干部下访寻问题的工作机制————镇、村干部带上《寻问题解决表》和《开门纳谏表》进村入户，能解决的问题当场解决，不能当场解决的建整改台账；每月召开干部例会，解决台账所列难题；最后，镇上开会“啃骨头”，不解决问题不“销号”。

  刚开始，有些镇、村干部急了：乡镇工作“上边万条线，下边一根针”，事情躲还躲不过来，这不是没事找事吗？ 

  文建明很固执，反复讲：问题找到一个，解决一个，也就少一个。

  在“入户寻问题”中，三星村村民龙明荣向镇党委反映：村干部把公章吊在裤腰带上，农民办个结婚证明、迁移证明，要漫山遍野找村干部，“脚板都跑大了，半个月还盖不来章。”文建明会同班子成员马上研究，决定在镇上设立政务村务集中办事大厅，每月逢场天，镇、村干部集中为群众办事。

  这个“入户寻问题”机制，使困难群众得到及时帮助。胡素琼丈夫有智障，一个儿子考上大学，一个儿子在读高中，因缴不起学费急得掉泪。入户了解情况后，文建明掏出刚领的1000元奖金，叮嘱胡素琼一家勇敢面对困难，又帮她家赊来3只黑山羊、1头优质母猪、80只小鸡，鼓励胡素琼一家发展养殖业，收到效益后再还本。 

  “入户寻问题”使很多矛盾消失在萌芽状态。第一个月，干部们寻了78个问题，大至土地纠纷、水渠不畅，小到哪个村的马蜂蜇了人。其后，数量递减。如今，基本做到大事不出镇、小事不出村。 

  文建明常说，干工作不能怕麻烦和琐碎，要从一人一事出发维护百姓利益。

  文建明深知，只有发展产业，农民才能真正增收致富。城南镇地处城乡接合部，土地面积不多，劳动力不足，但跟县城比邻，交通便利，应该大力种植满足城市居民需求的农产品。于是，他提出，扶持发展大葱、蒜苗等“作料产业”和商品蔬菜，并从免费举办蔬菜种植培训班入手，投石问路。走马村农民李兴支拿出一亩地种大葱、蒜苗。年底一算账，乐了，收入8000多元，比传统种植效益高出10倍。第二年，李兴支在全部责任田种上“作料作物”。村民纷纷跟着种，两年下来，全镇种植规模达到5000多亩。 

  搞现代农业，不能靠天吃饭。接下来，文建明带领镇村干部大兴水利，修渠、筑堰、建提灌站，实现了全镇农田浇灌的全覆盖。 

  文建明干了件轰动全县的大事————修环镇公路。 

  城南镇有6个山村，过去每到收获季节，蔬菜、水果运不出去，只好拿来喂家畜。

  2007年，国家对新建乡村道路的补助政策出台，文建明得知后兴奋得一夜未眠。他通过广播动员干部群众，“国家补助乡村公路的机会难得！大家一起捐款、筹资修路吧。”他宣布：修建环形公路，实行公开理财，群众代表管钱，实行专款专用。 

  各村村民代表召开会议，同意“一事一议”集资修路方案。文建明带头捐资1000元。对于公路建修过程中的资金缺口，文建明四方奔走，多处求援。不少人被他的执著和真情打动，纷纷伸出援手。

  通车那天，村民放起鞭炮，给镇里送来锦旗，像过年一样高兴。一年多时间里，这条公路沿线就冒出50多个农副产品营销大户，一栋栋居民小楼拔地而起。 

  文建明引导村民投资建成农资供销一条街、饮食服务一条街、建材加工一条街、农机钢材一条街，形成了初具规模的城郊特色经济示范带。 

  为了引进大项目，文建明近百次赴成都、重庆，促成5个千万元以上、20多个百万元以上的企业落户城南镇。去年，全镇农民人均纯收入达到6080元，7年间翻了两番。