“数字城市”是展示城市形象的亮丽名片，也是体现一个城市现代化、信息化水平的重要标志，对于提升城市的竞争力和信息化水平意义重大。广东省惠州市是国家测绘局确定的数字城市地理空间框架建设试点示范城市。惠州以“政府令”的形式大力推动着“数字城市”建设，取得了显著成绩。为此，记者就“数字惠州”采访了广东省惠州市副市长黄锦辉。

  记者：据了解，惠州数字城市建设也是广东省的第一个试点城市，请您谈谈数字城市建设对惠州经济社会发展的促进作用体现在哪些方面？

  黄锦辉：2008年启动了数字惠州建设，经过近两年的努力，数字惠州地理空间框架已基本建设完成。开展数字惠州建设不仅能有力推进我市地理信息资源的充分有效利用和城市信息化建设，而且将构建地理信息框架工作直接与政府的工作和需求紧密结合起来，服务于各级政府，对提高城市公共管理、应急处理、公共服务以及科学决策等能力，推动惠州经济社会快速稳步发展等方面具有重要作用。

  记者：惠州是第一家以“政府令”的形式推动数字化建设的城市，请您介绍一下政府主导数字惠州建设的情况？

  黄锦辉：数字城市地理空间框架建设与应用是一项系统工程，市委、市政府着眼于完善机制。一是领导重视、健全机构，项目建设由市政府主导，协调各部门共同参与建设。二是理清思路，统一规划。建立了全市统一、权威的地理信息公共服务平台，并能实现信息资源的交换与共享，避免低层次开发和重复建设。三是健全机制，促进共建。惠州市以“政府令”的形式发布了《数字惠州地理空间框架建设与使用管理办法》，明确了各部门的职责分工，并对框架建设与管理、信息更新与维护、共享与使用等方面进行了明确的规定，初步建立了地理空间框架共建共享机制。

  记者：您作为惠州市的主要领导，“数字惠州”对领导科学决策、管理水平等方面提供了哪些帮助？

  黄锦辉：“数字惠州”实现了全市“一张图”管理，涵盖了城市总体规划图、交通路网图、地名地址等多个专题信息，包括全市60多万个兴趣点信息。只要登录系统，足不出户，就可以查询到惠州的土地利用总体规划、城市控制性详细规划、交通路网等专业部门信息，为政府部门提供了准确、及时、全面的数据信息。

  通过管理信息系统，不但可以全面掌握最新的资源利用情况，如土地、矿产等资源分布情况、城市规划建设情况、建设用地供应情况等，而且可以通过领导决策会商系统实现用地项目、城市规划等重大事项的远程会审。通过系统提供的空间分析功能，还可以对项目选址、建设用地审批、土地盘整、征收等进行辅助决策分析。

  通过数字惠州成果的应用，只要打开计算机，就可以对用地界线与城市建设总体规划、土地利用总体规划、环境规划、地籍、建设用地审批等专业图层进行叠加分析，并能立刻判断出该项目是否符合城市建设总体规划、土地利用总体规划，是否有建设用地指标、是否符合国家产业政策、对周边环境是否造成影响等，为提高项目的监督管理提供了全面、及时、准确的信息支持。

  数字惠州“一张图”建设，打造了一个“看得见的管理”平台，有效提升了政府的科学决策和管理水平，同时也为国家节省了大量资金。仅国土资源管理部门，利用“一张图”管理后，每年减少因行政赔偿造成的财政损失就达数百万元。

图： 数字城市建设给百姓带来了许多便利。图中是一台摆放在惠州某酒店内的自助查询机，游客正通过旅游信息查询系统查找想去的地方。 本报记者 徐 红摄