刘培廷 江苏省海洋水产研究所资源环境研究室主任

孙满昌 上海海洋大学教授

  记者：启动海州湾海洋牧场建设的必要性和优势在哪里？有哪些比较好的经验和做法？

  刘培廷：海州湾渔场是我国重要渔场之一，在高强度的捕捞（仅连云港市就有大小作业渔船3500多艘）和环境污染加剧的形势下出现了渔业资源的严重衰退，渔船单产下降，渔获质量降低，多种传统经济鱼类已形不成渔汛，渔业资源压力进一步增大，因此当务之急必须采取果断措施降低捕捞强度，改善海洋生态环境，以养护渔业资源。在调整渔业结构，实行部分渔民减船转产的同时，在适宜海域建设海洋牧场将是今后近海渔业发展的趋势。

  海州湾海域具有江苏省仅有的基岩海岸，其近海底质坚硬、淤泥少，海洋环境优越，生物资源丰富。海岸类型主要是粉砂淤泥质海岸，其次是基岩和沙质海岸，是江苏省建设海洋牧场的适宜海区。海州湾优良的本底资源和环境条件、建设海洋牧场的效益以及连云港市在交通、旅游等方面的众多优势说明了在海州湾建设海洋牧场的必要性和可行性。

  孙满昌：海洋牧场的建设主要包括人工鱼礁、海藻场、增殖放流等技术。截止到2009年，海州湾海洋牧场示范区项目已形成人工鱼礁调控海域面积达45平方公里。在鱼礁建设前期就成立了鱼礁生物工程公司，专门负责鱼礁投放、看护及日常维护。从今年起，该地区组织实施了规模约400亩的海洋牧场藻场试验项目。选择海州湾原生藻种和已养殖成功的藻类，实施藻种选育工作，如生产力较高的海带、龙须菜、条斑紫菜等大型海藻，以及移植附近海域岛礁（前三岛、秦山岛、连岛等）岩石上的原生藻类，如小石花菜和珊瑚藻等。通过筏式吊养试验，对裙带菜、石花菜、马尾藻、石莼等藻种进行人工苗种规模化繁育技术研究，对其中培植前景较好的优势海藻种，下一步将“播种”到大海中繁衍种群。

  记者：在发展海洋牧场的过程中，该如何借助海州湾的资源优势使海洋牧场发挥出更大的效益？

  刘培廷：当今国内海洋牧场建设内容已经从单纯投放人工鱼礁、增殖放流等，达到降低拖网等作业的影响、养护增殖渔业资源的目的，扩展到海洋生态环境改善、栖息地修复、耕海牧渔和游钓休闲渔业开发。在海洋牧场综合目标下，通过进一步扩大人工鱼礁规模，营造主要经济鱼类喜居的栖息环境，提高渔业综合效益，实现渔业可持续发展；加强海洋牧场建设技术研究与开发，进一步提高海洋牧场建设的规范性和科学性；加强海洋牧场示范区技术成果的推广与应用，为今后海州湾渔场渔业资源的恢复和科学利用打下坚实的技术基础。

  孙满昌：建议通过技术创新与集成，创建生态健康、环境友好、资源养护的现代海洋渔业生产模式，进一步提高海洋渔业综合生产能力，保障人海和谐发展。经过5到10年的实施，进一步完善海洋牧场的各项功能，促进产业结构的调整，结合发展休闲渔业、水产品深加工和水产品贸易，培育以海洋牧场化为中心的产业链，带动渔业增效、渔民增收，为转产渔民创造更多的就业机会，同时，为修复海州湾渔业资源，实现从传统渔业向现代渔业、从海洋水产资源消耗型向资源管理型生产方式转变提供示范。

  记者：针对海州湾牧场建设中存在的困难，请问有哪些建议？

  刘培廷：海洋牧场建设工程是一项社会公益性事业，各级财政要在加大投入的同时，整合有关生物资源养护经费，统筹使用。同时，要积极改革和探索在市场经济条件下的政府投入、银行贷款、企业资金、个人捐助等多元化投入机制，为海洋牧场建设提供资金保障。建立健全海洋牧场区资源有偿利用制度，完善资源与生态补偿机制。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿、谁损害谁修复的原则，开发利用者应依法交纳资源增殖保护费用，专项用于海洋牧场建设和水生生物养护；对资源及生态造成损害的，应进行赔偿或补偿，并采取必要的修复措施。

  孙满昌：针对目前海洋牧场资源养护管理工作存在的主要问题，要抓紧制定渔业生态环境保护等方面的配套法规，形成更为完善的海洋牧场资源养护法律法规体系。将海洋牧场管理纳入正常的渔政执法管理范围，不断建立健全各项养护管理制度，为该项工程的顺利实施提供法律保障。结合本地区的实际情况，按照国务院有关规定，强化渔业行政执法队伍建设，开展执法人员业务培训，加强执法装备建设，增强执法能力，规范执法行为，保障执法管理经费，实行“收支两条线”管理，努力建设一支高效、廉洁的海洋牧场资源养护管理执法队伍。