我国创业投资近年来呈现出年均30％以上的高速增长态势。截至2009年，全国创业投资资本总量已达1605.08亿元，累计支持了7435个项目。其中，高新技术项目4737项，占比63.71％；种子期项目2394项，占比32.20％；起步期项目1509项，占比20.30％。

资金成为科技成果转化短板

  然而，快速发展的创业投资依然满足不了我国科技成果转化的需要。在2009年全国登记的38688项科技成果中，应用技术类成果为33905项，占成果总数的87.64％，这为我国科技成果转化的实施提供了良好的项目源。

  然而，我国科技成果转移与扩散能力仍然处于较低水平。2009年全国技术市场交易中最能体现技术转移与扩散能力的技术转让合同仅有13282项，成交金额538.52亿元，分别占全国技术市场成交合同及成交金额总数的6.21％、17.72％。

  资金问题仍是科技成果转化的瓶颈。《2009年全国科技成果统计年度报告》显示，适宜于技术成果转化的应用类科技成果中，未应用或停用的原因仍以资金问题为主，占比50.20％。

  取得一个研发创意到实现成果转化，再到最后形成一个产业，它的投入资金比例是1:10:100。也就是说，有1元钱投入研发环节，就要拿出10元钱投入科技成果转化，更要投入100元才能把科技成果形成一个产业。“前端的研发环节主要是国家投资；后端的产业化环节，自发来的资金也较多；而中间的成果转化环节，却很少有人投资。”科技部科研条件与财务司副巡视员邓天佐说，“各级政府建立的引导基金，应该弥补市场缺失的中间关节，真正做扶植创业企业成长的创业投资。”

融资环境需适应科技创新规律

  目前，国有创投机构的投资行为对引领风险投资业的发展起到重要作用。长期以来，国有创投始终以抚育科技型中小企业为主要任务，其对种子期项目的投资比例高达67％，有效支持了我国科技型中小企业的发展。

  但是，国有创投以投资高新科技产业为主，行业风险大，需用少数成功项目的收益覆盖多数失败项目的损失，2009年创投行业退出盈利项目比例仅占37％；国有创投主要以抚育科技型中小企业为主，培育周期长；创投机构的产品为投资企业的股权，其收益主要通过投资企业成功上市后的退出来获取，不能形成持续稳定的现金流。

  邓天佐表示，科技部将为科技创新产业化营造政策环境，提供资金保障，推动科技成果加快向现实生产力转化，支持高新技术产业发展。首先，推动支持银行金融创新，切实执行尽职免责的科技信贷制度；其次，将探索服务于科技型企业的银行商业模式和金融工具创新，如设立服务于科技创新产业化的科技专营支行，开办知识产权质押贷款、科技信用贷款等金融创新业务；第三，鼓励科技保险机构创新险种，如探索融资保证保险、信用违约保险等支持科技型企业创新发展及缓解企业融资难的科技保险险种等；第四，鼓励有条件的国家级高新区发行科技企业集合债券。

科技金融合作实践中不断创新

  近年来，我国科技事业的蓬勃发展，推动着科技金融合作在实践中不断创新。

  国家科技计划管理不断优化，逐步加大投入力度，创新财政科技投入方式，积极探索以科技与金融结合的方式推动科技成果转化、支持科技型中小企业发展、培育战略性新兴产业。

  在支持方式上，科技重大专项探索使用“后补助”等方式推动项目实施。科技型中小企业创业投资引导基金通过风险补助、投资保障及阶段参股等方式支持科技型中小企业发展，尝试使用政府科技投入引导带动社会资源支持科技成果转化的新模式。

  在政策的引导下，各地财政的科技拨款逐步增加，资源配置方式也不断创新。2009年，江苏省全社会科技研发投入占GDP的比重达2％，高于全国1.62％的平均水平。据介绍，江苏省加强机制创新，探索金融资本支持新兴产业的有效途径。一是建立新的科技融资激励机制，增强金融资本投向新兴产业的信心。二是建立新的科技融资风险补偿机制，打通金融资本投向新兴产业的通道，引导银行加大对中小企业创新支持。三是建立新的科技金融发展机制，广泛吸纳金融资本投向新兴产业。目前，江苏省级科技计划资金加上国家科技经费，70％以上都用于支持科技成果转化、培育新兴产业。2009年，江苏省高新技术产业实现产值21987亿元，同比增长19.48％，有效促进了经济发展方式转变与经济结构调整。

         （相关报道见十三版）