建设创新型国家，离不开创新型企业。最富于创新精神的是什么企业？是中小企业。目前我国约有65％的专利、75％的技术创新、85％的新产品都是中小企业创造的。然而，这些最具创新活力的企业，却由于创立和成长初期的技术和市场风险比较高，商业价值不确定，很难得到社会资本的支持，资金成为它们生存的最大障碍。

  国家科技型中小企业创新基金设立的目的就在于此———弥补中小企业技术创新创业过程中的“市场失灵”。它主要针对企业发展的薄弱环节，通过无偿资助、贷款贴息和资本金投入3种方式，资助科技型中小企业的技术创新活动。

  不过，创新基金的规模从1999年设立之初的10亿元，发展到如今的一年数十亿元，发展虽快，总量依旧远远不能满足已达15万家的我国科技型中小企业的需求。这就意味着，创新基金必须也只能发挥它的杠杆作用，引导其他资金投入那些急需资金支持的科技型中小企业。

  11年过去了，创新基金的杠杆作用发挥得如何？如今的发展状态可以说是有喜有忧。

  喜的是少量的中央财政资金确实调动了10倍于己的其他资金，投入中小企业的高新科技项目。据统计，创新基金所带动地方财政资金、银行资金以及创业投资资本等达1:11。93.4％的承担项目企业得到地方政府配套资金的支持，60.7％的承担项目企业获得银行贷款的支持。此外，还形成国家与地方基金共同推进中小企业创新创业的良好局面。目前，许多省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团全都设立了创新基金。

  忧的是创新基金带动的大部分资金投入仍是企业自筹和地方政府配套，对银行资金的带动不够充分，对风险投资和民间资本的带动作用更不明显。

  其实，科技型中小企业不只是急需培育的幼苗，也是不可忽视的资源。国际金融危机后，华尔街投行很难走出困境，原因之一就在于美国需上市企业资源较过去30年明显减少。而中国待上市企业资源非常丰富。中国证监会研究中心主任祁斌曾说，中国投行与国外同行同台竞技是未来无法避免的事实，资本市场需要快速发展。这样的快速发展离不开科技与金融的合作，离不开对科技型中小企业的培育。

  把社会资金向科研成果转化的中前端引导，用少量中央财政资金做好撬动创业市场的杠杆，以培育出更多优良的科技型中小企业资源，这正是创新基金未来的历史使命和努力方向之所在。