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上一版3  4下一版 2010年11月3日 星期 放大 缩小 默认
发展是建设新兴产业示范区的第一要务
中国城市经济学会会长 周道炯
河北廊坊市园林景色。

  战略性新兴产业必须掌握关键核心技术,具有市场需求前景,具备资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征。我国从国情和科技、产业基础出发,提出了现阶段重点扶持发展的节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七个产业。

  观看廊坊新兴产业示范区的规划展示,对廊坊有了一个新的认识。这个规划通过廊坊广大干部群众的共同努力,将逐步变成美好的现实。

  新兴产业示范区的规划要体现加快发展这个第一要务

  十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

  廊坊规划的新兴产业示范区,突出了全面、协调、可持续发展这个主题,符合“十二五”规划的战略思想。产业示范区的功能定位和产业发展方向,体现出发展理念的变革、发展模式的转型、发展路径的创新,是一种综合性的、系统性的、战略性的转变。这个示范区的独特地理优势、交通优势、生态优势,将为该区的迅速崛起提供有力支撑;其良好的配套设施、优惠的招商政策、积极的工作热情,将为该区的加快发展注入强劲动力。相信在不久的将来,一个现代化的新兴产业区,将在京津之间崛起,成为加快京津经济带中的一个亮点。

  新兴产业示范区的发展要突出鲜明特色

  廊坊新兴产业示范区把电子信息、生物制药、新能源、高端装备制造、现代物流作为产业发展方向,既体现了当地经济增长方式的转变,又符合国家的战略性新兴产业发展重点方向。从其科学依据上分析,也体现了选择战略性新兴产业的三个要点:一是产品有稳定并有发展前景的市场需求;二是有良好的经济技术效益;三是能带动一批产业的兴起。

  当前,北京、天津以及全国各地都在认真贯彻落实国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定精神,作为地处京津之间的廊坊新兴产业示范区,既要主动接受京津新兴产业的辐射和带动,又要坚持差异化发展,突出自己的产业特色。只有这样,才能有利于在更大范围内配置资源,提高效率,才能加快形成流畅的区域经济体系,才能培育廊坊的经济发展特色。

  新兴产业示范区的建设要注重培育多元化资本市场

  发展新兴产业离不开政府扶持,但要真正成长为战略性产业,必须坚持市场主导的方向。目前,战略性新兴产业虽然很热,但应当清醒地认识到,一项新的技术顺利转换为产业,并取得良好经济效益,不是一件容易的事情;一个新兴产业要真正成长为战略性产业,在经济中发挥支柱作用,也是一个很难的过程。所以说,在新兴产业发展初期,地方政府出台一些扶持和补贴措施是必要的,但长远看,发展战略性新兴产业一定要坚持市场化方向。

  新兴产业示范区的建设需要大量资金。无论是基础建设投入,还是企业生产经营,都会遇到资金瓶颈。因此,应当及早考虑多元化资本市场的培育问题。

  从北京中关村的经验看,培育多元化资本市场是新兴产业示范区建设和发展的重要保证。中关村试点是根据国务院的决定于2006年1月启动的,其主要目的是探索我国多层次资本市场体系中场外交易市场的建设模式,探索利用资本市场支持高新技术等创新型企业的具体途径。试点运行以来,取得了积极成果:探索了统一监管下的股份转让制度,为园区非上市股份公司提供了有序的股份转让服务平台,方便了创业资本退出,适应了多元化的投融资需求。特别是创业板的推出,进一步推动了多层次资本市场建设。2008年3月,国务院批复了《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》,全国性非上市公众公司股权交易市场落户天津滨海新区。

  廊坊新兴产业示范区的开发和建设,可以借鉴北京中关村、天津滨海新区的经验,依靠并利用他们的资源,更多地吸引国内外创业投资。尤其是对于一些确实不够创业板上市条件的企业,应该通过OTC市场(场外交易市场),为新兴产业发展提供新的融资渠道。同时,要大力引进商业银行,培育发展村镇银行、担保公司、融资租赁公司、小额贷款公司等融资服务机构,加快培育多元化资本市场,为示范区的快速启动和建设提供足够的资金支持。把廊坊新兴产业示范区打造成为一个可持续发展的低碳生态智慧新城,成为京津冀新兴的产业明珠。

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