编者按 在党中央、国务院的坚强领导下，短短两年时间，“5·12”汶川特大地震灾后恢复重建取得了重大成果，做到了“三年目标任务两年基本完成”。灾区恢复重建力度之大、进度之快、效果之好、变化之巨，创造了从废墟中崛起的人间奇迹。灾区人民群众的自强不息、顽强拼搏，对口支援省份的倾力援建、无私奉献，更让我们见证了“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾精神。本报从今天起刊出记者采自灾区恢复重建第一线的系列报道，全面介绍灾后重建的伟大成果，敬请关注。

  “5·12”汶川特大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震，给震区人民群众生命财产和经济社会发展造成了巨大损失。在抢险救灾取得决定性胜利之后，2008年9月，国务院正式发布《汶川地震灾后恢复重建总体规划》。两年多来，在党中央、国务院的坚强领导和亲切关怀下，灾区人民群众自强不息，对口省市倾力援建，全国上下同心协力，描绘了一幅灾难后重生、重建中跨越的生动图景，这片曾经山崩地裂、满目疮痍的土地，如今旧貌换新颜，发生了脱胎换骨的巨大变化！

  两年呕心沥血，700多个日夜艰苦奋战，灾后恢复重建工作交出了一份令人满意的答卷：纳入国家重建规划的29700个重建项目已开工99.3％、完工85.2％；概算总投资8613亿元，已完成7365.9亿元，占85.6％，做到了“三年目标任务两年基本完成”。居民住房条件极大改善、公共服务设施全面升级、基础设施根本性改善、产业发展优化升级、城乡整体布局得到全面优化。

  记者来到绵阳市安县的柏杨村。站在村头放眼望去，院落整齐，马路顺畅，路两旁的太阳能路灯使这个刚刚重建起来的新村更具现代气息。            

  图片说明：10月22日，四川汶川县水磨中学300米标准田径场上，学生们在进行体育活动。在灾后恢复重建中，广东佛山市对口援建，用5个多月的时间建起了新的水磨中学。

  本报记者

  乔金亮摄

“家家户户装了太阳能热水器，天天能洗热水澡，这在以前可是不敢想。”村民莫成秀大妈站在二层小楼前直乐呵。村党支部书记刘玉华告诉记者，经过两年的重建，目前，村里700多户人家全部搬进了新居，村里正在着手恢复养鸡业，让村民尽快致富。“我们已注册了自己的商标，采取村民入股、企业化运作、工厂化养殖的方式经营一个大型种鸡场。”刘玉华说，经过那场地震，村民在恢复重建中更加团结自信了，相信日子也会越过越好。

  整个灾后重建工作一直坚持民生优先，各地区、各部门把受灾群众早日住进永久性住房作为恢复重建的第一目标。震后一年内，363.8万户震损城乡住房修复加固任务全面完成；震后一年半，148.5万户农房重建全部完成，农村受灾群众在新房中欢度新年；震后两年，25.9万户城镇居民住房重建基本完成。截至2010年8月31日，四川全省灾后重建的农村居民住房项目全部完成；城镇居民住房重建项目和投资完成90％左右；学校项目完工91％，完成投资96％；医疗卫生机构项目完工81％，完成投资91％。

  恢复重建中，灾区民生设施品质提升显著。公共服务设施全面升级，建设标准更高，功能配套更全，服务能力更强；学校、医院成为最安全、最牢固、最令人放心的场所；一批社会福利院、社区服务中心、集贸市场相继落成，灾区综合保障能力比震前有了大幅提高。这些灾区以往的“短板”，均在重建中实现了“跨越”。

  扩大就业、安全温暖过冬、特困户帮扶、安置失地农民、保障“三孤”人员和伤残人员的治疗康复及再生育服务、完善社保体系等，一项项举措聚焦民生，一件件实事雪中送炭。去年，51个重灾县城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入已超过震前水平。

  看如今的北川擂鼓镇吉娜羌寨，碉楼挺立，家家户户大门上方披着羌红。很难想象，这就是两年前因为地震变成一片废墟的擂鼓镇猫儿石村。现在，村民们搬进了统一兴建的新居，村寨规划为集居住和发展旅游于一体的生态型新农村建设示范村。“羌绣”、“羌寨饭馆”等字样的招牌随处可见，不少在外地打工的年轻人选择回到家乡创业。高全秀大姐告诉我们，今年的“十一”黄金周，到羌寨旅游的游客络绎不绝。

  灾后重建，规划先行。特大地震灾害使灾区人民数十年辛勤劳动积累的财富毁于一旦，各个产业均受到重创。在恢复重建的进程中，四川做到全程规划，各灾区把产业恢复发展与优化经济布局、转变发展方式结合起来，培育壮大优势产业，增强自身发展能力。

  在争分夺秒的恢复重建时期，成都市坚持先行规划，不仅科学布局空间，而且统筹布局产业。他们组织上海同济大学等国内外200多家高水平规划编制设计机构、4000多名设计人员，实施了两次农房重建规划设计大会战，高标准编制完成了灾后恢复重建总体实施规划，以及9大类专项、36个子项、450个重建安置点规划。

  以规划为龙头、为基础，是多年来成都从统筹城乡发展实践中总结出来的一条基本经验。成都在灾后重建中也很好地坚持了这一点，将规划作为实现“把灾区建成科学重建和科学发展样板”目标的第一步，在规划编制中充分体现统筹城乡的基本要求，使全市灾后重建站在了一个较高的起点上。 

  新起点，新规划，一批新农村在重建中崛起。北川吉娜羌寨、汶川水磨镇、绵竹年画村等，已形成了代表灾区文化历史风貌的标志性建筑群落。

  四川省的产业重建主要有适宜重建、适度重建、生态重建3种类型，对于生态重建区的企业和产业园区，尽可能迁出建设。比如，在成都金堂规划建设了成阿工业园，接纳阿坝州的产业转移和重建；在广元经济开发区中规划建设了“川浙合作园区”，承接青川县的产业转移和重建；在德阳经济技术开发区，规划建设了东汽新基地。

  如今，因灾受损企业已全面恢复生产，阿坝铝厂产能倍增，东汽的产能和销售收入创历史新高。受援县市还和对口支援省市共建起产业合作园区，引进了许多重要的产业发展项目。一批批工业园区、产业合作园区和现代农业园区拔地而起，新的园区定位更加清晰、布局更加合理、区位更具优势。

  通过产业重建，灾区的产业结构得以优化升级，质量和技术水平得到大幅提升；一批落后产能及时淘汰，一批现代产业扎根兴起，产业小、散、乱的状况得以改变，灾区正在成为生态农业、绿色经济的聚集区、示范区；旅游业快速恢复振兴，地震遗址旅游、乡村旅游蓬勃发展。

  今年10月19日，四川绵竹成千上万的老百姓走上街头，送别最后一批200多名来自江苏的对口援建者。郊县的小伙子们骑着摩托车赶来送行，老大娘挎着装满熟鸡蛋的竹篮，挨个儿往援建者怀里塞……人们跟着车队缓缓前行，一直送出10里地。两年前，江苏援建人员来到这里帮助重建家园，两年后他们离开时，已是所有绵竹人的亲人。在大灾大难面前，团结和友爱将建设者和灾区人民群众拧成一股绳，彼此传递着信心和力量。党中央、国务院作出“举全国之力”的重大部署，组织18个省市支援四川18个重灾县市，全国人民和社会各界倾力支持、倾情援助，对此，灾区人民群众永远铭记。

  18个对口支援省市积极响应中央号召，急灾区群众之所急，想灾区群众之所想，把灾区恢复重建当作义不容辞的责任和义务。两年来，累计派驻灾区援建干部2740名、援建队伍31万多人、支医支教支警及其他工作人员29400多人。各对口支援省市主要领导也多次到援建县调研、慰问、指导。到今年9月底，18个对口支援省市确定的3860个对口支援项目已全部开工，建成3430个、占88.9％；完成投资692.9亿元、占90％。

  各对口支援省市把硬件建设与软件建设结合起来，不仅援建的学校、医院等设施功能更加完善、设备更加先进，而且通过异地培训或远程指导等方式，有效提升了灾区人才队伍现代管理水平和专业技能，使先进的设施能够最大限度地发挥作用；各对口支援省市把物质支援和智力支持结合起来，一批灾区干部到援建省市挂职锻炼，为灾区长远发展培养锻炼人才队伍，来自发达地区的先进理念、成功经验和管理模式从而得到迅速推广传递；各对口支援省市把输血和造血结合起来，与灾区携手合作，规划建设了24个特色产业园区和农业示范园区，落实产业合作项目438个、资金178亿元。在对口支援的推动下，与震前相比，灾区经济发展水平、公共服务水平、社会事业发展水平、人民群众生活水平均显著提高。