开栏的话 刚刚闭幕的党的十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，高度评价了“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第三个5年经济社会发展的宏伟蓝图。

  从今天起，本报推出“回眸‘十一五’ 展望‘十二五’”专栏，在继续突出报道“十一五”期间我国经济社会发展取得的重大成就和宝贵经验的同时，展望今后5年我国经济社会发展的美好前景。敬请垂注。

  2010年9月28日，一列“和谐号”动车组在沪杭高铁无砟轨道上飞奔。11时40分，列车显示屏上跳出时速416.6公里的数字————中国人自主研制的新一代高速动车组跑出了世界第一速度！

  从时速350公里的京津城际铁路、武广高速铁路、郑西高速铁路、沪宁城际高铁，再到刚刚开通运营的沪杭高铁，在即将结束的“十一五”，中国铁路走完了国际上40年高速铁路发展历程。

  “十一五”规划实施以来，中国高速铁路从零起步，目前投入运营里程已达7431公里，居世界第一位。同时，中国已成为世界上高速铁路发展最快、系统技术最全、集成能力最强、运营里程最长、运营速度最高、在建规模最大的国家。

高速铁路领先世界

  根据国外经验，高速列车的研制一般需要花费20年时间。如果只靠既有技术装备完全自主研发，中国铁路要系统掌握时速200公里及以上动车组技术至少需要10至15年。中国高铁之所以能在短时间内“横空出世”，根本原因就在于放眼世界，广泛吸收人类文明的先进科技成果，成功走出了一条中国特色引进消化吸收再创新的道路。

  2008年8月1日，中国第一条具有世界先进水平，运营时速达350公里的京津城际铁路正式开通运营。2009年12月26日，世界上里程最长、运营时速也达350公里的武广高速铁路开通运营，成为中国高速铁路发展的又一里程碑。2010年2月6日，世界上首条修建在大面积湿陷性黄土地区的郑西高速铁路开通运营，中国西部结束了没有高速铁路的历史。  

2010年7月1日，世界上标准最高、里程最长、运营速度最快的城际铁路沪宁城际高铁开通运营。2010年10月26日，沪杭高速铁路通车运营；时速380公里的国产“和谐号”CRH380A新一代高速动车组首次亮相，这是目前世界上运营速度最快、科技含量最高的高速列车。以时速380公里新一代高速动车组的成功研制和批量生产以及在建京沪高铁等一批高速铁路为标志，我国高速铁路技术创新正在不断取得新成绩，引领世界高速铁路发展潮流。

  截至目前，我国高速铁路投入运营里程7431公里，其中既有线提速达到时速200至250公里的线路有2876公里；已经建成北京南站、上海南站、南京站等150多个客站，正在建设的还有天津西、南京南、济南西等300多个客站，形成与其他交通方式紧密衔接的现代化综合交通枢纽；全国铁路日开行动车组1000多列，日发送旅客达92.5万人，受到了社会各界的广泛赞誉，为人民群众创造了美好生活的新时空。

  另外，还有1万多公里高速铁路正在建设之中。京沪高速铁路是世界上一次建成线路最长、标准最高的高速铁路。京沪高速铁路目前正在实施全线铺轨，将于2012年前通车。

  统计显示，2003年以来，铁路建设项目批复投资总规模超过4万亿元，已完成投资1.5万亿元，计划今年完成基本建设投资规模7000亿元。预计“十一五”期间的铁路建设规划目标将全面完成，全国铁路投产新建铁路1.6万公里以上，2010年底铁路营业里程可达9万公里以上。

高原铁路世界一流

  按照党中央、国务院实施西部大开发的战略部署及有关要求，“十一五”期间，铁道部加强西部铁路基础设施的规划研究和建设力度，西部铁路规划建设取得了重要进展，为西部地区经济社会发展和文明进步作出了重要贡献。

  “十一五”开局之年，铁道部为实现“把青藏铁路建成世界一流高原铁路”目标，提出了把全线旅客列车旅行时间压缩到最短、全线实现设备“免维修”、沿线基本实现“无人化”管理3个具体目标，加快建设进度，提高设计和施工质量，攻克多年冻土、高寒缺氧和生态脆弱等3大世界性难题，使青藏铁路在2006年7月1日提前建成通车，结束了西藏没有铁路的历史。2009年8月，世界上海拔最高、最具现代化的物流中心———那曲物流中心建成并投入运营。

  青藏铁路通车以来，有力推动了青海和西藏经济社会科学发展、和谐发展，青藏铁路成为广受各族人民赞誉的经济线、团结线、幸福线、生态线。4年来，青藏铁路共运送旅客2900多万人、运送货物1.3亿吨，成为青海和西藏两省区经济社会又好又快发展的强大“引擎”。

  与此同时，根据中长期铁路网规划、运输需求和地方经济发展等情况，铁路部门全面推进东中西联系通道、国土开发性铁路和既有线扩能改造项目，建成了渝怀、临策、大丽、奎北、精伊霍等铁路项目，并加快建设包西、太中银、兰渝、贵广、南广、成绵乐、兰新第二双线、西平、喀和等铁路项目。2009年，西部铁路营业里程达到3.27万公里，到2010年底，西部路网规模将比2002年增加1万公里以上。预计到2020年，西部地区铁路营业里程将达到5万公里以上，路网结构和路网规模也将大为改善。进出西部通道运输能力明显提高，对拉动沿线经济增长、密切西部与东中部地区及周边国家的经济联系、促进区域经济协调发展发挥了重要作用。

重载铁路屡创奇迹

  “十一五”期间，铁道部在加快建设高速铁路、释放既有线货运能力的同时，依靠自主创新发展重载运输，屡创世界重载运输奇迹。

  在大秦铁路，采用大功率机车、大轴重货车、列车控制同步操纵等新技术，密集开行1万吨和2万吨重载列车。自2004年起，煤炭运量从1.5亿吨、2亿吨飙升至2.5亿吨、3亿吨，2008年达到3.4亿吨，是原设计能力的3.4倍，连续5年运量增幅近5000万吨，成为世界上年运量最高的铁路，创造了世界铁路重载运输的奇迹，2010年更将达到4亿吨。仅这一条铁路，就完成了全国铁路18％的煤炭运量，担起全国6大电网、5大发电公司、380多家主要发电厂、10大钢铁公司，26个省区市的6000多家大中型企业和上亿城镇居民生产生活用煤的运输任务。

  以大秦重载运输技术为支撑，铁路部门先后在北同蒲线、云岗支线、迁曹线开行了1万吨和2万吨重载组合列车，在大包线、口泉支线、大准线开行了1万吨重载列车，同时，还在京广、京沪、京哈、陇海等繁忙干线普遍开行5000至6500吨货物列车，创造了客货共线铁路运输速度、密度、重量的世界纪录。目前，全国铁路牵引5000吨以上的线路达到16144公里，我国重载铁路的整体能力达到了前所未有的新高度。

  “十一五”期间，全国铁路90％以上的货运运力用于保障关系国计民生的重点物资运输，全社会85％的木材、85％的原油、80％的钢铁及冶炼物资、60％的煤炭、大量的“三农”物资运输是由铁路完成的。

既有线提速达到世界先进水平

  长期以来，我国铁路运力与需求的矛盾非常突出，解决这一矛盾的根本出路在于加快新线建设。但由于新线建设周期较长，通过实施既有线提速，因而成为短时间内扩充运输能力最有效的办法。铁路6次大提速以较小的代价和较短的时间达到了这一目的，运输能力提高了50％以上。

  尤其是2007年4月18日，以京哈、京沪、京广、陇海、沪昆、广深、胶济等繁忙干线为重点，实施了第六次大提速，使时速200至250公里的线路达到2876公里。在跨区域的中心城市之间和城市密集地区，还首次大量开行了“和谐号”动车组列车，我国省会城市之间以及大的中心城市之间，列车运行时间比1997年第一次大提速前普遍压缩了一半以上，动车组列车为旅客提供了高品质的乘车条件。

  按照铁路建设规划和目前的建设进度，到2012年，我国铁路营业里程将达到11万公里以上，其中新建高速铁路将达到1.3万公里，铁路“瓶颈”制约将得以初步缓解，“一票难求、一车难求”的现象将得到较大改观。届时，北京—上海、哈尔滨—大连、北京—石家庄、石家庄—武汉、广州—深圳、上海—杭州、南京—杭州、杭州—宁波、天津—秦皇岛、蚌埠—合肥、厦门—深圳、武汉—宜昌、南京—安庆等高速铁路均将建成通车，我国高速铁路网将初具规模；邻近省会城市将形成1至2小时交通圈、省会与周边城市形成半小时至1小时交通圈；除海口、南宁、昆明、乌鲁木齐、拉萨、台北外，北京到全国其他省会城市将形成8小时以内交通圈。例如，1小时内能到达天津、石家庄等城市；2小时能到达郑州、济南、沈阳、太原等城市；3小时能到达南京、合肥、长春、大连等城市；4小时能到达上海、杭州、武汉、西安、哈尔滨等城市。

  到2020年，我国铁路营业里程将达到12万公里以上。其中，新建高速铁路将达到1.6万公里以上；加上其他新建铁路和既有线提速线路，我国铁路快速客运网将达到5万公里以上，连接所有省会城市和50万人口以上城市，覆盖全国90％以上人口，“人便其行、货畅其流”的目标将成为现实。

  迎来“十二五”时期经济社会发展目标任务，中国铁路站在了新的历史起点上。铁道部部长刘志军表示，中国铁路人务必时刻保持清醒的头脑，务必始终把高铁安全摆在最核心、最本质、最关键的位置，始终把高铁质量作为生命，坚持“高标准、讲科学、不懈怠”，以一流的质量、一流的管理、一流的人员素质，全力确保高速铁路安全可靠、万无一失。