哪里有创新,哪里就有突破;哪里有先行先试,哪里就有发展活力。
“黄河金三角的形成由来已久,近几年区域内快速协调发展。”三门峡市委书记李文慧介绍,如今,试验区内的大格局已经基本形成,三省四市规划同筹,交通同网,产业同步,同谋互利共赢。豫晋陕黄河金三角区域协调发展综合试验区是全国惟一一个打破省际行政区划的试验区,是全国惟一一个欠发达地区的试验区,填补了国家区域协调发展和中西部欠发达地区无试验区的空白,填补了河南、山西、陕西无试验区的空白,对国家实施区域协调发展、中部崛起、西部大开发战略具有重大的现实意义。
黄河金三角地区具有多年的区域合作历史和经验。上世纪80年代,三门峡、运城、渭南三市在国家有关部委的指导和支持下,成立豫晋陕黄河金三角经济协作区。2008年,三门峡、运城、渭南、临汾再次提出建设国家豫晋陕黄河金三角区域协调发展综合试验区的构想。当年7月,三省人民政府将《关于建设国家豫晋陕黄河金三角区域协调发展综合试验区的请示》联合上报国家发改委。至2010年5月,三省四市共召开6次市长联席会议和多次其他层次的联席会议,推进试验区建设。2010年8月,国家发改委在《促进中部崛起规划实施意见》中写道:“深化中部地区省际间合作,支持中部地区与西部毗邻地区开展合作,指导豫晋陕黄河金三角区地区编制区域合作规划。”
专家学者对黄河金三角区域协调发展综合试验区的实践经验给予高度评价。他们认为,黄河金三角试验区与中原经济区有很多共同之处,都打破了行政区划的界限,都符合科学发展的要求,符合国家区域协调发展战略,都在探索区域经济发展道路尤其是省际周边欠发达地区跨行政区的经济合作,目的都是通过区域协作,打破行政分割,推动要素流动,实现区域经济社会合作共赢、合作多赢。
河南省委政研室巡视员王永苏认为,黄河金三角协调发展综合试验区在打破行政区划界限、跨省市合作发展方面走在了前列,为中原经济区今后的跨省区合作闯出了路子,积累了经验,从一个局部证明了规划和建设中原经济区的重要性、必要性、可行性,对中原经济区的规划、建设具有重要意义。
河南省委党校副书记、副校长焦国栋教授认为,豫晋陕黄河金三角区域协调发展20年来取得了一定的成绩,积累了一些经验。应该认真研究、总结、归纳,审视还有哪些地方没有做到位,在新形势下还有哪些事情需要去做,这对中原经济区的发展具有借鉴作用。在研究探讨构建中原经济区的大背景下,进一步总结黄河金三角试验区的经验,意义尤为重要。
在新的区域战略规划下,中原经济区和黄河金三角如何对接?在河南省社科院副院长喻新安看来,两者互为契合。中原经济区是一个经济圈,黄河金三角协调发展实验区也是一个经济圈,但这两个圈是套在一起的,一个大圈套一个小圈,小圈的一大部分在大圈里面,黄河金三角的一大部分是中原经济区的西部构成板块。中原经济区与黄河金三角,地域契合,联系紧密,两者是互为契合、互为依存、功能互补、共存共荣的关系。喻新安认为,三门峡既是陇海兰新经济带郑州、西安两个重要城市的节点,又是中西部的重要接合部,三门峡在中原经济区、黄河金三角试验区中身负重任,潜力巨大,具有双向影响作用,中原经济区要成为中西部重要的经济增长极,那么,三门峡地区应该成为一个强磁场。三门峡发展好既可影响黄河金三角“小圈”,又可影响中原经济区“大圈”。三门峡在下一步发展中要在某些方面先行先试,充分发挥作用,在体制机制探索先行,为中原经济区、黄河金三角试验区构建作出积极贡献。